国际货币基金组织(IMF)周三在《世界经济展望》更新报告中再次下调了对全球经济增长的预期,预计2020年全球GDP萎缩4.9%,并警告称,随着各国政府全力应对新冠肺炎危机的影响,多国的公共财政状况将会恶化。
IMF还警告说,预测充满着前所未有的不确定性,经济活动将取决于新冠肺炎大流行的持续时间、自愿的社会隔离程度、全球供应链的变化以及劳动力市场新的动态等因素。
IMF:中国是今年唯一实现经济增长的国家
由于新冠肺炎大流行对2020年上半年的全球经济活动造成的负面影响超过预期,而且经济复苏的步伐将比此前预期的更为缓慢。IMF估计,预计2020年全球GDP萎缩4.9%,从今年4月的《世界经济展望》预测的-3%进一步下调。这也是自上个世纪的大萧条以来,IMF对全球经济增长作出的最悲观的预测。
IMF的报告称,印度和欧元区是下调幅度最大的地区,欧元区2020年的GDP预计萎缩10.2%,巴西,墨西哥和南非也将分别收缩9.1%,10.5%和8%。而中国是今年唯一实现经济增长的国家,预计全年GDP增长1%。美国方面,IMF预测今年GDP将会萎缩8%,较4月预测值下调2.1个百分点,明年经济将会反弹4.5%
IMF预计到2021年,全球GDP增速将回升至5.4%,此前预期为5.8%。其中发达经济体GDP增速为4.8%,此前预期为4.5%。而新兴市场及发展中经济体GDP增速为5.9%,此前预期为6.6%。中国的GDP增速将会是全球最快,为8.2%。
IMF解释称,在此次报告中下调了经济增速预期主要是由于今年下半年,很多经济体仍要继续实施社会隔离措施,从而影响了生产力和供应链。
IMF首席经济学家吉塔·戈皮纳特解释道,一季度经济恶化程度超过预期,高频指标显示,二季度除了中国以外的经济体,GDP面临严重收缩。封城措施造成供应链短线中断,也对需求端形成广泛冲击,消费和服务产出明显下降,劳动力市场更是惨遭毁灭性打击。而中国5月主要经济指标比预期强劲,服务业生产增速由负转正,投降幅继续收窄。
戈皮纳特表示,鉴于目前还没有研发出有效的疫苗或者其它防治手段,社交距离限制可能会延续至下半年,这将拖累复苏步伐,全球经济前景具有高度不确定性,各国复苏节奏也不平均,此次衰退不同以往,是新兴市场和发达经济体同步陷入衰退,下行风险是疫情二次暴发。
此外,贸易摩擦、地缘政治摩擦和金融形势变化等都将对经济复苏产生影响。目前的形势充满巨大不确定性。”
因此IMF下调了对大多数经济体的消费预期,主要是家庭活动将受到了超出预期的影响,社会疏远引起的需求冲击以及预防性储蓄的增加。
第一财经记者在IMF新闻发布会上就未来经济反弹型态以及经济复苏面临最大挑战是什么进行了提问,首席经济学家Gita Gopinath回应称:“全球经济在今年一、二季度受到重创。特别是第二季度,多数经济体受到巨大冲击,筑成经济下滑的谷底。此后,经济数据开始显示出反弹迹象,部分地区经济萎缩幅度开始减小,部分已重开经济一段时间的国家已开始恢复增长”。
IMF认为,经济复苏的韧性仍存在很大不确定性,因为解决健康危机的办法仍未找到,好坏结果都有可能。如果治疗药物和疫苗的问世,可能加速推动经济复苏;但若疫情无法得到控制出现二轮冲击,经济前景可能会更加糟糕。
劳动力市场遭受“灾难性”打击
经济活动的急剧下降对全球劳动力市场造成了灾难性的打击,对于那些无法在家工作的低技能工人而言打击尤其严重。而且在不同性别的收入损失程度也不均衡,在一些国家,低收入群体中的女性受到的冲击更大。
今年第一、二季度的经济活动在封锁期间受到的冲击比预期更大,产生了更严重的“创伤”(尤其是对供给面的破坏)。在危机中生存下来的企业还要加强必要的工作场所安全和卫生措施,这也会对生产率和就业造成打击。对于仍在努力控制疫情的经济体,持续时间更长的封锁状态将对经济活动造成更大影响。
政府财政压力骤升
同时,为了减轻疫情带来的一些经济影响,世界各国政府已经宣布了庞大的财政计划和新的借款。全球各国政府出炉的财政措施总额约为11万亿美元,高于4月份估计的8万亿美元,这有助于缓解对工人和企业的打击。
但另一方面,经济活动和财政收入的急剧萎缩,加上释放的大量财政支持,进一步增加公共财政压力,预计今年全球公共债务将达到GDP的100%以上。其中全球公共债务将在2020年和2021年达到历史新高,分别达到GDP的101.5%和GDP的103.2%。此外,今年的整体平均财政赤字将飙升至GDP的13.9%,比2019年高10个百分点。
与今年4月发布的《世界经济展望》预测一样,IMF强调了目前的经济预测有极大的不确定性,因为针对新冠肺炎疫情主要假设可能会被推翻。如果在医疗方面取得突破或经济复苏恢复得更快,则可以再次提高预测值。而在经济复苏路径的模拟推演中,IMF认为保持社交距离的要求可能还会贯穿 2020年下半年。
此次更新的报告中,IMF也留意到金融市场的近期反弹似乎与基本经济前景的变化脱节,因此,金融状况未来的收紧幅度有可能大于我们在报告中的假设。
令人欣慰的是,许多国家在疫情初期,提供了有力的财政和货币政策支持,财政刺激避免了更大规模的永久性事业,货币政策给予公司信贷支持,避免了更广泛的破产,戈皮纳特称,未来需要更多政策支持。她也提示,政府债务占到GDP的比重也处于历史高位。基金组织也留意到积极因素,包括许多国家已经复工复产,疫苗研发也有进展。
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