是没能力还是没有良知？

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      昨天电视报道，某地无公害蔬菜基地上市的蔬菜被检测出农药超标，再次揭露了中国大陆食品安全黑幕的一角。其实中国普通民众，包括相当一大部分“公仆”们吃的东西都是西方人不敢下肚的有害食物，这只是特色中国的国民享受的待遇。此事暴出后，官方的解释是，没有能力作到全面检测蔬菜农药残留量（大概言外之意“缺少”经费与人员），被记者采访的蔬菜贩子居然也还对此表示理解（许多菜农与大蔬菜贩子他们自己不吃这种农药残留量超标的蔬菜，而是给自己种植无公害蔬菜，为自己收购菜农种给自己吃的无害蔬菜）。

      据贩运蔬菜的商贩反映，负有检测农药残留量的农业部门，每年只象征性地检测一两次。对于食品安全的监管在我们国家长期处于一个较低水平，象征性检测几乎成了绝大部分地区的常态。

  塑化剂事件在台湾掀起食品安全风暴，导致“统一产品”在上海等大城市超市下架时，全国绝绝大部分地区仍然在销售“统一”的有问题产品，一些缺少良知的经销商利用我们缺少良知的机制趁机廉价购入统一问题产品，略低于原市价销售给国人。可是许多销售者本身却不饮用这种饮料。

       世界上一些知名的食品与食品生产相关企业销售给欧美的产品都是标准极高的，之所以敢把问题产品销来中国大陆，其中两个重要原因，一个是我们制定食品安全标准极低，低到不把国人当国际标准的人看待。我们中国大陆的人在世界上遭受歧视，很大一部分原因是我们给自己定的关于国人的生活标准低于世界通常水平。如果我们自己零散的食品安全企业存在客观监管难度的话，对于那些具备提高食品安全水准的欧美国际知名食品生产企业完全应该提高准入水准，加强监管力度。可是事实上这些食品安全企业利用中国的“特色”，走潜规则途径，长期逃脱正常监管。将被世界发达国家称为垃圾食品中的垃圾大量销售给中国人，侵蚀中国大陆人的身体。他们在中国大陆敢于如此猖狂，就是因为他们道德败坏的违法行为客观成本太低；二是我们国人自己绝大部分缺少食品安全意识。对于食品安全，国人的标准还停留在眼不见为净的原始层面上。这里即有国人相对于中国当前经济发展的超低生活收入前提下的无奈，也有长期养成的奴性让大多数国人认为，自己没有资格享用那些无公害的食品。对于特权这种认同，是中国当前特权泛滥重要根源之一。

      中国大地的食品安全形势长期以来极为严峻，可是民众在这方面的呼声却极其微弱。国民不是积极争取正当的权益，反倒替那些“毒害”自己的食品生产与销售者找借口，认为中国人多，要求食品安全水准象欧美那样是不现实的。真要那么要求，中国人会吃不上饭。人拥有什么权利，与应该拥有什么权利是两回事。可能我们争取与欧美公民相同的权利还需要一个相当长的时期，可是放弃争取就不是“相当长”而是永远没有出头之日了。一个网友说得好，被迫作奴才不可悲，可悲的是心甘情愿作奴才。在时下中国大陆，争取与特权阶层一样享用无公害食品的确是很难短期内实现的，可是因为有难度我们就心甘情愿将自己置身于时代文明之外，作世界二等公民？

      基于中国食品生产结构的非规模化，监管起来的确存在非常大的难度。可是有难度就能成为监管部门行政不作为或者不完全作为的借口吗？那么庞大的行政机构，一年只检测几次事关国民身体健康的蔬菜农药残留量，这种现象在世界大国中恐怕绝无仅有了吧！笔者一同学的晚辈，前一阵晋身劳动监察大队队长。其主要任务就是陪领导终日喝酒。如果没有什么劳动侵权方面的举报，甚至举报没有产生社会影响，监察就是一个形式。年终杜撰些辉煌的业绩，“欺”上“瞒”下。此公仆说，他们领导到过全国许多大城市，包括深圳这样的改革前沿的新兴都市，劳动监察也基本与本地相同。不同的是有一些表面文章，所谓的改观，也多停留在形式上，难以完全兑现。

       三氯氢胺毒奶粉、瘦肉精等食品安全事件披露出中国食品安全监管存在巨大的漏洞。如此规模化的生产，应该完全处于监管部门全程监控之下，监管部门应该有监管人员长期蹲守这类企业，频繁抽检，并由其他非蹲守检测人员交叉抽检。可是到黑幕被揭，此类毒害国人的现象已经存在相当长的时间了。政务的实际不公开，新闻检查制度，成为行政不作为或者不完全作为的保护伞。任何国家，包括一些欧美发达国家的监管也不可能严密以滴水不露，可是毒食品如此长期地存在，贪污现象动辄积累过亿就不能不说我们的机制存在问题了。食品安全监管部门，能否公开一下，本机构有多少工作人员？一年每个工作人员要对市场上的销售食品进行多少次检测？一年只检测一两次能用没有能力搪塞么！这是没有能力？还是缺少良知？.

      基于经济利益，我们的许多环境、劳动、食品安全等监管部门的目光多盯在罚款上，一些这类部门的工作人员披露，他们福利之所以高的令人羡慕，都是受利于罚款。而许多相关生产、销售企业送给这些部门检测与孝敬这些部门的产品本身与销往市场的产品完全是两种标准。其实这种养鸡取卵的送检机制并非难到不可改变，监管检测部门将检测环节从送检改为下企业抽检与销售环节复检完全可以有效地制约食品安全的颓势。因为作不到每天一检，就改为一年一两检的渎职行为应该受到全社会的重视。当然要达到这种标准，相关监管部门的确还应该加强资金投入与人员配置。食品安全监管达不到欧美的水准，可是完全有能力极大的改善。

     中国大陆行政管理费（或曰公务支出）在国家财政支出中的比重在2000年就已经达到25.7%，比世界第二的美国的同类支出高近2.6倍，而美国的行政管理费还遥遥领先于世界上的其他国家。2006年中国行政成本占财政收入大约是日本的十倍。而这个十倍的前提是：中国的ＧＤＰ不到日本的60%，而财政收入却是日本的1.2倍。60%，1.2倍，十倍，换算一下，同等条件是日本的20倍。说到这可能又要有被洗了脑的国民说特色了，说什么中国人多！这的确是特色教育成果。大多数国人不懂得“比例”，不懂得一个住10人的十平方米的房子里的人数比一个住15人的二十平方米的房子里的人数多。特色教育让相当多的国人只知道10比15小，10人少于15人。这就是我们这些年特色赢得国人认同文化基础。
　　笔者认为改善中国目前的食品安全形势可以从以下几个方面入手。

      首先，建议加强党的领导，让各级“委”属党政干部靠前指挥，除一把手外，其他党政干部经技术培训后一律到“府”属监管部门兼职，加强行政监管检测力度。

      第二，建议将食品安全部门的每个人的监管职责与监管工作计划在网络、报纸等媒体上公布，监管程序全程透明、接受社会监督，在新闻部门加强自律的基础上（追究制造虚假食品安全新闻的责任）取消关于食品安全方面新闻的检查与审批。

      第三、建议根据信息反馈，发布食品安全警告（提醒国民哪些食品消费者反映不好），以舆论引导国民慎重对待食品消费，提高食品安全意识。敦促食品生产与销售企业提高食品质量，提升食品安全水准。

      第四、建议提高境外食品安全准入门槛，对于境外食品生产与销售企业执行国际通行安全标准。全面调整国家食品安全标准，与国际接轨，为中国的食品安全确立一个较高的目标，供国人共同努力，还国人一份与欧美公民相同的人格尊严。

      中国古语，人必自重而后人敬之。我们自己都不把自己当成与欧美公民相同的人看待，哪里还能得到人家的尊重。需要强调的是，我们完全有能力改善目前中国食品安全的形势，纵然达不到欧美的水准，却可以努力接近。超级市场的进货途径，一年只被检测一两次，这不是能力问题，是良知问题。