河流污染严重、公示牌下垃圾成堆 当地河长脸红不？

张玲

　提到广西玉林，很多人脑海里浮现的是“岭南美玉，胜景如林”的山清水秀之景。然而，这座有着两千多年历史的文化古城，其母亲河南流江如今因污染已然面目全非。据新华社报道，2018年一季度南流江干流玉林市境内水质全线下降至劣V类（水质指标有一项达不到地表水最低功能标准类别V类），入河排污口整治工作严重滞后。
　　媒体报道中，有一个细节是，在玉林市博白县博白镇雷埠村，南流江的支流——小白江泛黄的江水缓缓流过，岸边赫然树立着“小白江博白镇（雷埠村段）河长公示牌”字样的牌子，一旁堆着塑料袋、纸盒等垃圾。这样的画面，着实有些讽刺，也让我们警醒：河长制不是树块牌子就行了，而是要把责任树在主政官员心中。
　　自2003年，浙江长兴县在全国率先实行河长制以来，这一“法治”先是在浙江遍地开花，随后又普及到全国。典型的如浙江长兴县、江苏无锡市都取得了不错的效果，何以到了玉林，就“水土不服”了呢？显然，河长制还是那个河长制，不一样的是“河长”和具体的贯彻执行。
　　荀子有云，“有治人，无治法。”意思是说，治理一方的人始终存在，但没有始终不变的法规。法对于治理国家很重要，但法毕竟是人制订的，仍然取决于“人”，即使有了“良法”，也得靠“人”来掌握和贯彻。荀子的论断，虽然有些“人治思维”的局限性，但强调“人”的主动性和执行力永不过时。
　　就南流江污染而言，早在两年前，中央第六环境保护督察组就对广西开展了环境保护督察工作，发现了9个突出的生态环境损害问题，南流江污染便是其一。尔后，广西对141名责任人员进行问责，其中，厅级干部11人，处级干部44人。但饶是如此，南流江的污染依然没有得到有效治理，甚至出现了“全线下降”的尴尬，让人匪夷所思。
　　今年6月，生态环境部集中约谈3市（县）党委或政府主要负责同志，这当中就包括广西玉林主要负责同志。约谈指出，玉林市没有从讲政治的高度对待中央环保督察整改工作，态度消极，措施不力。所以，“良法”的关键在于执行，执行的关键在于高标准、严要求。如果执行不严，或者变相打折扣，什么“长”都只能沦为一块招牌，所谓的“良法”，也就成了鲜花，被插在了中看不中用的花瓶里。
　　河长制的一大效力，便是在强化考核问责上。根据不同河湖存在的主要问题，实行差异化绩效评价考核，将领导干部自然资源资产离任审计结果，以及整改情况作为考核的重要参考。我们不知道，面对如此“治理效果”，玉林当地负责治污的主官，得到了一份怎样的成绩单和怎样的升迁降免，但问责之后再出问题，需要给公众一个交代。
　　值得一提的是，生态环境部在约谈中还指出，2017年底前区域内应建成投运47个乡镇污水处理厂，有13个未建成投运，已投运的普遍运行不正常。污水处理厂运行不正常，背后还是河长制运行不正常。河长制的一个基本原则和工作方法是部门联动、协调各方力量。污水处理厂运行不正常，背后原因还在于河长制运行不正常，且恐怕涉及多个部门的诸多负责人。
　　当然，我们也必须承认，治理河湖污染非一日之功，生态修复是一项长期的、细致的工程。但是，污水可以明目张胆地直排河道，连河长公示牌下都垃圾成堆，这样的“治相”未免触目惊心，实在难掩消极漠视之态。