以问责倒逼环保整改见实效

何琴

第二批接受中央环境保护督察的北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等7省市25日下午对外全面公开了督察整改方案。7省市共明确了375项整改任务。多省市一把手任整改工作领导小组组长。经党中央、国务院批准，中央环境保护督察组于2016年11月至12月开始对北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等7省市开展环境保护督察，并于2017年4月完成督察反馈。反馈后，7省市研究制定了整改方案。

“今年北京PM2.5年均浓度力争在60微克/立方米左右”、“湖北两年内关闭全部煤炭生产企业”、“甘肃整改方案数十次提‘祁连山’”……被督察的省市纷纷拿出整改方案，方案最大特点就是实行清单制，将责任单位、整改目标、整改措施和整改时限等等，一一细化明确，便于监督。以北京市为例。在列出的47项整改任务清单中，既提到今后将环境保护纳入各级干部教育培训内容，还表示要制定出台外埠高排放货车通行管理政策。尤其是通过一系列翔实而丰富的数据，阐发出精准可及的整改目标，比如实现2017年空气中细颗粒物（PM2.5）年均浓度力争控制在60微克/立方米左右，2020年空气中细颗粒物年均浓度比2015年下降30%左右；2017年底前基本消除城市建成区黑臭水体，2018年基本消除黑臭水体，2020年全市污水处理率达到95%以上……

有多大权力承担多大责任，整改清单就是责任清单。谁是责任主体，如何履行主体责任，都不能回避。制定整改方案不只是给环保部以交代，也是向公众作承诺，更是及时纠错、守土有责。整改是必须践行的军令状，不可打折，更不能糊弄。毕竟，相关部门将对督察整改不力的地方和突出环境问题，组织机动式、点穴式督察，始终保持督察压力，确保督察不是一阵风，取得实实在在的整改效果。

古人云：“知其不善，则速改以从善。”立行立改，出台方案是整改的重要环节，但是能不能整得到位，改出效果，仍需观察。为此，就需要强化监管、执行督办，据介绍，下一步，国家环境保护督察办公室将实行清单式、表格式调度制度，紧盯地方督察整改工作情况，按月调度，及时督办，加强通报，并对移交的生态环境损害责任追究问题调查问责结果进行审核。有了这层压力，整改见效可期。

相关省市推出整改方案，既让人看到了整改决心，也反衬出环保督察成效显著。督察整改是发挥环境保护督察效果的重要环节，也是深入推进生态环境保护工作的关键举措。发现问题只是第一步，解决问题尤显重要，最重要的是防治结合，避免出现新问题。近年来，从出台新《环保法》，到推出约谈和督察等监管手段，无不让人感受到中央保护环境、推行生态文明建设的制度自觉。我们很清醒地认识到，整改不是集中在某个层面，而是需要全面推进，需要释放出更多让人看得见的成就。

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天就是幸福。习近平总书记曾强调，良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。人们越来越体会到，生态环境问题不仅是经济问题，也是民生问题、政治问题。故此，哪怕整改全都到位，契合既定目标，我们也不能过于乐观，以为在环保上可以掉以轻心。

知耻近乎勇，再接再厉，追求更高级的环保目标，并在全社会涵养环保意识，我们才能拥有更美好的家园。