“办证窗口限号”讨了职工欢心，却伤了民心

何琴

每天只放50个号，办证窗口一号难求。日前一则关于湖北黄石市不动产登记中心“办证窗口一号难求”问题查处情况的通报引来群众连声称赞。“宁让群众多排队，不让职工多加班。”不动产登记中心负责人谌宏在接受约谈时说。最终多名领导干部被问责（5月6日《中国纪检监察报》）

政务窗口无小事。前段时间，多地“蹲式窗口”、“跪式窗口”纷纷被曝光，涉及郑州市社保局、江西吉安市房管局等；如今黄石市不动产登记中心“办证窗口限号”被问责，再次引发群众对政务服务窗口的吐槽。

窗口服务单位常与群众打交道，事涉群众切身利益，代表着一个城市公共服务的水准和形象。“宁让群众多排队，不让职工多加班”，每天只放50号，逼得办事群众连夜守候排队。这样的情况在商业类机构不大容易出现，因为商业机构是以利润为追求，以客户需要为导向的。但政府公共服务类窗口单位，虽然名义上以服务民众为旨归，但工作人员终究是直接对上级领导负责；而当不动产登记中心负责人谌宏也“宁让群众多排队，不让职工多加班”——部门本位主义“鸠占鹊巢”之后，便民、利民之旨就给推远了。

谌宏擅自决策限号受理业务，讨内部职工的欢心，添办事的群众的麻烦，所反映的，还是权力任性，不受约束，失范运行的问题。

本届中央政府力推简政放权，建立权力清单制度。中办、国办《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》指出：“分门别类进行全面彻底梳理行政职权，逐项列明设定依据……公布权力清单；积极推进责任清单。”而当权力清单一经明确之后，权力又如何运行？

黄石市不动产登记中心于去年7月1日挂牌成立之初，就应该通过建章立制，把各个业务事项、办理流程、办结时限等相关权力运行事项，阳光透明的晒出来，在合理性等方面接受群众目光的检验，接受群众的监督，并根据实际情况、群众需求，在与办事群众的互动中逐步调整完善，以达致公共服务类窗口服务单位的便民、利民之旨。如有必要，也可向银行等商业类窗口服务单位学习。但是显然，从一开始，这个问题就没解决好，才给了权力任性、失范，导致群众怨声载道的空间。

事实证明，本该便民的政务窗口“不便民”问题，在现实中还有很多变种，查处起来也并非易事。黄石市不动产登记中心“办证窗口限号”的查办，同样颇费周折。先是针对群众举报，市纪委驻市房产局纪检组、市政府督办室进行约谈整改，之后市政府又多次召开协调会，但不动产登记中心就是按兵不动；直至市纪委介入调查取证，“动了真格”的。

虽然此事最终是以给予谌宏党内严重警告和撤职处分，并对多名处级干部进行问责，赢得了群众一片叫好声了局；但如何畅通群众的反馈维权渠道，建立并完善及时、灵敏的纠错问责机制，把庸懒散问题消灭在萌芽状态，而不是等问题一拖再拖发酵之后再予解决，依然是摆放在纪检监察部门面前的一个需要正视的问题。只有采取高压态势，以及时灵敏、到位有力的问责去应对，才能让慵懒散现象难以抬头。