中国不接盘美国当TPP新群主 背后考量是怎样

何琴

当地时间14日下午，亚太区域经济一体化高级别对话会在智利海滨城市比尼亚德尔马开幕，就亚太区域合作下一步工作广泛交换意见。

　　这则新闻虽短，几天之前却曾在舆论场上掀起过一番热烈的讨论。

　　1 误会：中国没说要去TPP的会

　　本（3）月10日，在回答记者有关中国是否受邀参加在智利举行的跨太平洋伙伴关系协议（TPP）成员国会议时，外交部答复：“目前中方正在积极研究与会事宜。”

　　舆论瞬间炸开了锅：这个曾被普遍视为会遏制中国的自贸协定，如今是否会邀请中国加入？网友纷纷表示，画风转变得太快！

　　13日，外交部发言人华春莹再度就这一问题表示：

　　应太平洋联盟轮值主席国智利邀请，中国政府拉美事务特别代表殷恒民大使将率团出席于3月14日至15日在智利举行的亚太区域经济一体化高级别对话会。

　　我想指出的是，这次会议是太平洋联盟与亚太国家关于亚太区域经济一体化的高级别会议，将就亚太区域合作下步工作广泛交换意见，并不是部分媒体所说的TPP会议。

　　在问题的结尾，她特地加了一句：

　　在TPP问题上，中方的立场没有变化。

　　2 TPP是什么？

　　中方的立场是什么，须先从TPP特点说起。

　　2008年，奥巴马政府加入TPP谈判，经营7年，与日本、澳大利亚、加拿大、新加坡、智利等12国达成初步协定。

　　奥巴马政府希望重塑亚太乃至全球贸易规则，故TPP谈判重点在于标准和规则的制定，“排他性”是其特征之一，而且，TPP协议作为“全球贸易规则的样本”在制定过程中的封闭和不透明程度就连美国的学者都看不下去。此外，值得注意的还有：

　　TPP要求各缔约国政府取消对国有企业的一切补贴以及对国有企业海外投资所给予的特惠融资措施、保护外国私营企业经济活动、取消政府采购的优惠偏好等等；

　　TPP要求百分之百废除关税，所有商品关税必须立即或者分阶段降为零，没有谈判空间；

　　TPP原则上不承认任何例外商品，且坚持“非歧视性原则”，即对处于不同发展阶段的经济体不采用区别对待的特殊机制，而是“一刀切”。

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　　不难看出，这些规定一旦执行，将对包括中国在内的发展中国家产生影响。

　　可惜，奥巴马的苦心经营7年的政治遗产，在特朗普眼中什么都不是。上任第三天，这位美国新总统就履行承诺，将TPP丢进了回收站。

　　辛辛苦苦谈了七八年的协议就这么废了，肯定有人不甘心，为了让TPP能够发挥其应有的作用，不少TPP参与国政要、学者都在呼吁中国加入TPP。

　　对此，早在去年11月，外交部的立场就已明确。外交部发言人耿爽去年11月23日表示，中方对有利于促进亚太经济一体化、促进区域贸易投资自由化与便利化，有助于亚太地区共同发展繁荣的贸易安排原则上均持开放态度。中方始终认为，亚太地区的事应由亚太各国商量着办，而不是由一家说了算。亚太地区的经贸规则应由有关各方通过平等协商共同确定。

　　正如华春莹所说，这一立场至今仍未改变。

　　3 希望搭中国“顺风车”的乘客越来越多

　　既然智利举办的亚太区域经济一体化高级别对话会不是TPP会议，那中国到底是去干啥？

　　回到会议本身，此次智利是以太平洋联盟轮值主席国的身份邀请各国与会的。

　　太平洋联盟，指的是拉美地区的一个新兴经济体组织，成员包括智利、秘鲁、哥伦比亚、墨西哥四个拉美国家。该组织成立的宗旨在于进一步加强该地区一体化进程，大力推动成员国彼此间在货物、服务、资金和人员的自由流动。

　　新华社前驻墨西哥记者胡加齐说，这些拉美国家与美国之间都存在双、多边自贸协定，自由贸易是维持其经济持续增长的基础。

　　“特别是智利，智利依靠自由贸易起家，加上历届政府力推经济改革和市场开放政策，重视社会保障制度，致力缩小贫富差距，智利2011年就率先走出拉美国家普遍遭遇的中等收入陷阱。”

　　美国退出TPP协议后，如何维护自由贸易成为摆在智利等拉美国家面前的难题，正是在这种背景下，智利召集各国共商拉美地区自由贸易的出路。

　　中国虽然既非太平洋联盟成员，也非TPP参与国，但却是不少拉美国家的最主要贸易伙伴，考虑到中国的经济增长势头和对自由贸易的开放姿态，拉美国家将目光转向亚太，希望搭上中国发展的“顺风车”是顺理成章的事。

　　4 中国支持开放合作引普遍期待

　　中国政府多次表示，中方始终主张以平等协商方式共同确定地区贸易规则，坚持以合作共赢、开放包容的心态，对待促进地区经济一体化、各国共同发展繁荣的各类贸易安排。

　　在贸易保护主义抬头的当下，中国的表态、举措和作用越发受到国际社会的关注。

　　“中国在过去十年中对世界经济作出巨大贡献。中国已经成为世界经济增长的重要‘发动机’，不仅对于新兴市场国家，对全球经济都是如此。”市场信息咨询机构IHS马基特公司首席经济学家贝拉韦什说，“在当前世界经济增长乏力、保护主义抬头的背景下，世界第二大经济体中国持续保持开放的承诺非常重要，对全球经济都是利好消息。”

　　印尼政治分析人士李卓辉说，中国将扩大开放，促进区域经济一体化，这将为各国提供广阔的发展机遇，为世界经济复苏提供动力，同时也让人们看到了中国同世界合作共赢的诚意。

　　新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院高级研究学者胡逸山说，亚太制造业是全世界规模最大的，因此自由贸易对该地区而言显得非常重要。此外，自由贸易也能促进地区稳定，因为相互贸易依存度高的国家不可能互相敌对，而推动区域自由贸易，中国的作用特别重要。