深圳城管律师驻队何以化干戈为玉帛？

来碗泪流满面

　　2014年7月，深圳市开始试点“律师驻队、随队执法”，第二年9月全面推行。一年多时间，全市66支执法队已有57支聘请律师驻队，覆盖率达86%。与此同时，2009年以来城市管理领域内一直处于上升趋势的暴力抗法事件，在2014年至2015年刹车扭转、掉头向下。过去很多人接受处罚，心里有怨气，骂骂咧咧，常常一边缴款一边跟队员大吵大闹，但这些人现在口服心也服，城管的楼里安安静静。（10月14日《人民日报》）

　　正如商铺老板李涛认为的那样，以前，城管和商贩之间像是“猫鼠游戏”：你来了，我就跑；你走了，我再来；实在不行怼上了，那就是“针尖对麦芒”。城管群殴商贩、小贩打伤刺死城管“上头条”的恶性事件，也没少耳闻。但深圳市试点“律师驻队、随队执法”带来的变化是千真万确的。那么，深圳城管律师驻队，何以能化干戈为玉帛呢？

　　这里，我想到了某年央视春节晚会上郭东临在小品里说的一句话。他说，用谎言去验证谎言，得到的只能是谎言。套用这句话的格式，对之前的城管执法行为，似乎可以这么说：用野蛮、非法的行为方式来对付违法行为，得到的只能是违法或没有人买账。

　　可想而知，城管执法，都是为了城市面貌和道路交通畅通，为了市民的利益，这样的出发点并无争议。但与商贩或市民比狠劲、比强硬，“针尖对麦芒”，这样简单粗暴的行为方式却存在可商榷之处；让商贩们接受处罚、按规矩办事，自己却不懂法甚至违法，其执法效果就会打折。城管没收物品、取缔商贩，都会引起本能的对抗反应甚至暴力抗法事件；有的地方虽然推行眼神执法、鲜花执法、微笑执法等文明执法方式，但执法者没有把依法治市和依法管理的理念放到重要的位置，没有把法律贯穿到执法的全过程，被执法对象自然不会轻易心服口服。

　　律师驻队、随队执法，让城管执法变得文明、轻松了，执法效果也越来越好了。以往，城管执法时连经验丰富的“老江湖”都架不住，现在，一个“85后”20来岁的女律师就能派上用场，并不是她个人的力量有多大，心计有多深，而是法律更有说服力，法律让城管的执法和处罚更有执行力。城管告别被妖魔化的野蛮形象，走法治化道路，首先应该接受改变和武装的是城管队员自己，其次才是那些城管执法对象。

　　有商户深有感触，“别看他们现在没那么凶了，但‘治’起人来，可比以前管用。”这样通俗的话里面，折射出了深圳城管律师驻队的收获。表面上是城管执法队员由强悍变温柔、由主动出击变退让，实际上是法律由配角变主角，城管执法由疲软走向了强劲。“律师驻队”让城管执法者看到了法律和法治的威力，法律和法治同样适用其他执法领域，也让人们看到了依靠法律引领和约束我们行为的真正内涵。（南方网卞广春）