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镇长是多大的官？根据“党政机关公务用车配备使用管理办法”，严格意义上，镇长是连配备公车的资格都没有，当然也就无权配备专职司机，但来自北京晨报2016年9月6日的一则消息，简直让人惊掉下巴。报道称，工勤人员马某，在被借调至通州区某镇政府任镇长司机后，利用负责采购等职务便利，侵吞公款249万余元，一审被法院以贪污罪判处有期徒刑5年，罚金50万元，扣押215万元发还镇政府、继续追缴34万余元。
贪污受贿，从来只有与职权才能挂得上勾，小小镇长的司机，居然能贪污249万巨款？时下，官员的“身边人”出事，已不是什么稀罕事。秘书也好，司机也罢，由于这些岗位天然具有接近领导的特性，往往也就天然具有了接近权力的优势。而权力一旦与人的贪欲遭遇，则很难避免出现拉大旗扯虎皮的权力僭越。但这还仅仅是该条新闻的一个看点。
笔者以为，这则新闻还有另一个更大的看点。报道称，2011年8月起，马某被借调至某镇政府办公室工作，担任镇长专职司机，负责镇政府的部分烟、酒、礼品的采购工作等。2013年7月至9月间，马某以支付货款为名，从镇政府下属单位领出代为结款的7张支票，兑换58万元后予以侵吞。2015年1月至3月间，马某从北京某生态种植有限公司代镇政府支付货款的6张支票中，通过他人兑换190万元后予以侵吞。此外，马某还于2012年6月至2013年11月间，为其妻名下的轿车办理ETC速通卡并充值，将安装费、充值费共计10400元在单位报销。
众所周知，中央八项规定和六项禁令始于2012年年底;其中，八项规定有要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，以及严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定;六项禁令有严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请，以及严禁向上级部门赠送土特产。包括下基层调研等收受下属单位赠送的土特产和提货券;以及严禁违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡等，而从时间上看，马某利用担任镇长专职司机，负责政府烟酒等礼品采购工作职务之便，大肆贪污受贿的事实大多发生在2013年到2015年间。连一个小小镇长的司机，通过负责镇政府部分烟酒等礼品采购工作，都能成为巨额受贿犯，在这期间，马某所在单位烟酒等礼品采购的发生额，无疑将是天文数字。这个地方的腐败，简直是一塌糊涂了。笔者认为，犯罪的虽然是马某，违反禁令，“顶风作案”的却是镇政府领导。窥豹一斑，这种现象甚至不可能是该镇政府独立存在，通州区应该也无法做到独善其身。
领导人司机，曾被坊间称为“二号首长”，说明其在特定的情况下有着相对应的权力。倘若说，马某的涉案时间都是在2013年以前，笔者或许可以止于就案说案。可如果中央八项规定和六项禁令能够令行禁止，镇长的权力都被关进了“牢笼”，他的司机何来“近水楼台”？由此可知，反腐高压下的“政策不出中南海”现象，在一些地方仍然存在。对官员监督，其他先进国家有很多路径可借鉴，笔者不知居庙堂之高者，为啥会认为是制度性难题？还想问一问，马某被绳之以法了，但该案中，违抗中央禁令者，是否已被一一查处？文/郑智银 | 
发表于 2016-9-6 17:06:57
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