县委书记限权难在哪？龙海市三任主官前腐后继

郑智银

据福建省纪委监察厅今日消息：福建省漳州市委常委、宣传部长许荣勇涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。（新华网2月28日）

漳州经济第一强县市龙海市，自古享有“海滨邹鲁”的美誉。可说到政坛，却是多事之地。

许荣勇曾担任龙海市委书记,其继任者恰好是此前落马的张宗芎。2010年9月，张宗芎提名为龙海市人民政府市长；2011年6月，许荣勇不再兼任龙海市委书记，由张宗芎接任。

许荣勇与张宗芎可谓是一对难兄难弟。张宗芎的调查通报称，其在担任漳州市委常委、龙海市委书记期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受巨额贿赂。张于去年10月被立案调查，不到半年，许荣勇又出事了。知情人透露，许的问题不在漳州宣传部长的任上，而是因张宗芎案牵出，其指向明显。相关资料显示，张宗芎案是省纪委根据群众举报，发现龙海市土地使用权出让不规范，对其进行立案查处的。由此可以进一步推断，许荣勇极有可能也是倒在龙海土地上。

许荣勇于2007年1月起任中共漳州市委常委、龙海市委书记。在许荣勇之前，1998年至2007年担任龙海市委书记的是吴志明，2010年3月，他在福建省林业厅长任上被双规。吴在任龙海市委书记期间，与一买地囤地的龙海籍高姓房地产商关系密切，导致整个龙海的土地几乎被高某所控制。2010年2月，高某被传唤调查后，吴随即被免职。吴志明落马，无疑也与龙海的土地寻租有关。

从吴志明到许荣勇再到张宗芎，几年间，龙海三任市委书记全部落马。相继折戟于土地寻租上，并且问题都挺严重。张宗芎已被开除公职处分，并已移送司法机关。从已经处分过的贪官来看，凡纪委通报“涉嫌严重违纪违法”者，基本上都是10年以上有期徒刑或无期徒刑，甚至死缓。由此可见，许荣勇和张宗芎的下场肯定很惨。吴志明被免职时，通报虽然只是称“涉嫌严重违纪”，但案发后，网络上似乎不断有新的线索。吴志明的情妇就有近二十人之多，为了这些情妇，哪能不大贪特贪？因此，案情可能又比后两任复杂得多。吴志明被“双规”后音讯全无，似乎至今仍在接受调查。可以断定，结局也不会好到哪儿去。但这些都是贪官咎由自取，扯多了，没意思。倒是“海滨邹鲁”的龙海市，三任主官前腐后继，为害一方，苦了当地的百姓。

郡县治则天下安。县（市）委书记前腐后继，龙海并不是个案。现行体制下，县（市）级党委处于承上启下、协调左右的位置，担负着把中央路线方针政策落实于基层之重责。像:“除了外交、军事、国防这些内容没有,他们拥有的权力几乎跟中央没有区别。”的县（市）委书记，更应该成为权力监督的重中之重。

如何对县（市）委书记的权力进行制约？限权，公开等，有的是办法，但指向县（市）委书记的权力改革，多年来却举步维艰，原因在于牵一发而动全身，县（市）委书记的权力一旦削弱，各级党委书记的权力可能都会不同程度受到影响。因此，破解这个命题看似简单，却需要当权者极大的勇气。文／郑智银

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可以断定，结局也不会好到哪儿去。但这些都是贪官咎由自取，扯多了，没意思。