监察委监察人大是儿子管老子？ 中纪委机关报回应

来碗泪流满面

监察委与人大到底是什么关系？监察委对人大负责并接受监督，为何又能将人大机关纳入监察范围？11月13日，中纪委旗下中国纪检监察报发文回应了这个问题。

　　11月7日下午，中国人大网公布监察法草案一审稿（2017年6月第十二届全国人大常委会第二十八次会议审议稿），面向社会征求意见，监察法草案首次全文公布。

　　草案明确了监察范围，监察机关按照管理权限可以对六类公职人员进行监察，其中的第一类是“中国共产党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、民主党派和工商联机关的公务员及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员”。

　　也就是说，“人大机关”被列入监察机关的监察范围之内。

　　草案同时明确了各级监察委员与人大的关系，“国家监察委由全国人民代表大会产生，对全国人民代表大会及其常务委员会负责，并接受监督”；“县级以上地方各级监察委员会由本级人民代表大会产生，对本级人民代表大会及其常务委员会和上一级监察委员会负责，并接受监督”。

　　对于上述规定，即一方面监察委由人大产生、对人大负责，另一方面监察委可以对人大机关展开监察，有人不解。

　　中国纪检监察报在文中提到，草案向社会公布后，有人产生了这样的疑问：监察委员会由人民代表大会产生，对人大负责并接受监督，为何又能将人大机关纳入监察范围？甚至有人觉得，这不是“儿子”管“老子”吗？

　　那么监察委与人大到底是什么关系？文中指出，所谓“儿子”管“老子”系误读。

　　“监察委员会的监察对象是‘人’而不是‘机关’！”文中强调：监察法作为反腐败重要立法，一个重要目的就是把公权力关进制度的笼子。按照对所有行使公权力的公职人员进行监督的改革要求，制定监察法，就是要通过法律明确监察范围，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。这里有一个重点，监察的是“公职人员”而非公职人员所在的“机关”！也就是说，监察的是公职人员行使公权力的职务行为，该公职人员所属的单位不是监察委员会的监察对象。