专车？黑车？出租车市场焉何纠结？

痴山

专车？黑车？出租车市场焉何纠结？

痴山

反复深化的改革，总伴随着一种荒诞现象：中央国务院大政方针是一个样子，到了各部委各省市自治区，就变成了另一个样子。如眼下从总理到国务院，一波强似一波的放开市场释放活力号召。金融投资银行放开了，铁路投资放开了，上海自贸区建立了。据说连专营了几千年的盐业，也筹划着放开。可偏偏本该市场化的出租车市场，却被计划得铁桶专营。

今早新华社发《交通部：禁止私家车接入“专车”平台参与经营》报道： 近日，北京东三环，用一款打车软件搜索出来附近的出租车。最近，围绕打车软件的“专车”服务引发诸多争论。昨日，针对近期一些打车软件提供的“专车”服务，交通运输部表示，各类“专车”软件公司应当遵循运输市场规则，禁止私家车接入平台参与经营。

读此新闻，从交通部官员冠冕堂皇的说辞，到专家们顾左右而言之的高论。感觉到这交通部的出租车垄断与专营，好象就该天经地义。而倘若不实行出租车专营，就一定会天下混乱似的。

那交通部为什么非要实行出租车垄断专营呢？说白了，恐怕还是为了金钱和利益。哪这个所谓的出租车专营，到底有多大利益呢？恰巧手头放着一份压了很久的，反映枣庄市薛城出租公司问题的《请关注出租汽车行业疑难问题》的反映，为佐证之，现摘引如下：

“枣庄市薛城区，是枣庄市政府驻地，有两家出租车公司，250辆出租车。两家公司2001年2月成立时，把一些社会个体出租经营户逐步纳入公司挂靠经营，2001年2月区交通局竞拍《出租车经营权有偿使用拍卖会》，出租公司让社会招集投资者，竞拍后，经营权有偿使用，全部以1.8万元的价格分解给每位车主，其他费用如（中标书公证费，律师顾问费，营运证，标识工本费，报价器，顶灯等费用），都由出租业户承担，而后得到经营权的业主才可以购车。”读到此处，已不难明白，这交通部门的所谓管理，无非就是拉网式搂钱。

再之后，获得经营权的车主，每月还得向交通局管辖的出租车公司交纳巨额挂靠经营费和有偿使用费。另外，交通局管辖下出租车公司，还集中购买车辆和保险，之后再加价出买给出租车从业者（即使用者），对此盘剥式收费，当地的出租车从业者们，曾多次上访；并曾2009年5月，举行大规律罢工（详见《权力股掌上的车轮——来自车神奚仲故里的报告》）。

从枣庄薛城一地专营贪婪弄钱的个例，窥一斑而见全豹，或能想见在交通部主导下的全国出租车行业，能搜刮多少民脂民膏。至于其后果，散见于新闻的出租车罢工事件，可谓影响深远。尤其是重庆出租车罢运事件，更曾引发广泛关注。今早，新华网凌军辉、杨绍功《南京发生出租车停运事件 参与车辆一度达数百辆》报道：8日下午开始，南京火车南站、小红山客运站、禄口机场等地发生不同程度的出租车停运事件。在南京南站，停运的出租车一度达到数百辆。交通、公安等部门已介入处理。这次出租车停运，到底出于什么原因，短讯未予说明。读新闻的人，姑且存疑吧。

但有一点可以肯定，深化改革，绝不是杀贫济富！商品经济体制下的市场化，更不是选择性垄断！！其深化改革的正途，绝不能再像人力资源改革那样，一方面让广大底层工人背负沉重的改革成本；另一方面特权官僚阶层，事业单位和国企骄子们，却疯狂腐败着改革的成果。类比到出租车行业，一方面交通部门，借压榨出租车司机疯狂敛财，予以压榨式渔利；另一方面羊毛出在羊身上。这钱，最终必定由消费者买单；再者还有，这种公权私器的畸形的市场化，更使得“黑车”数禁不绝。至于广大消费者，为什么要冒着风险去打黑车？交通部的官僚和其豢养的专家们，也许脑袋早装满了钱，也就根本没功夫，想这些最最本质的问题了。

                          2015-1-10鲁南

附拙作：《权力股掌上的车轮——来自车神奚仲故里的报告》

权力股掌上的车轮——来自车神奚仲故里的报告

痴  山

2009年5月11日13点，枣庄新城市委市府门前的广场。近千辆出租车尉为壮观，形成此地有史有来最庞大的一起群体上访事件。上访整整持续三天。滕州、枣庄、薛城不见了穿棱般来往，鱼儿觅食般游走，蚂蚁搬家般为他人服务的出租车。

至2009年5月11日13点，滕州市的出租车已罢运四天，枣庄和薛城出租车也已罢运三天。所有来上访的出租车自2009年5月9日上午9点陆续来到新城广场，已经整整三天。

2009年5月11日中午13点，枣庄市交通局为了平息这次群体上访事件，据说调集近2000人(市防暴大队,市刑警队,交通稽查,武警等)的队伍，还有近百车辆拖车警车的庞大阵容。看来，这种聚众上访总要遣散。

13点许，先是交通部门喊话，内容大概是，相信问题会得到合理解决，同时让市信访领导讲一讲政府对这次信访的基本态度和违法罢运对国家社会和个人的危害及造成的损失；

市信访部门进行了详细而温和的政策讲解。之后让市公安局领导讲违反《治安管理法》应承担的后果。

公安局领导几句门面话之后，高压态势立现。明确表示：必须马上离开！各区县回各区县解决！否则，驾驶员马上拘留！出租车立即拖走！

交通部门喊话，司机们反应淡然；信访喊话，司机们没有反应；到了公安领导一喊话：黑压压的防暴警察和刑警队员武警战士荷枪实弹霎时围拢。近千辆出租车，先是司机短暂喁喁私语，接着大片出租车自东向西，渐渐开始移动，也就40分钟吧，市政府门前的新城广场又恢复了往日的寂静。

一、仍是政策引发的上访

2008年以来，重庆出租车罢工，海南省三亚市出租车罢工，甘肃省永登县出租车罢工，广东省汕头市出租车罢工……

还有一个更耐人寻味的信息，同样的问题在已经罢工的地方得以解决，在还未罢工的城市仍然不合理地存在着。

2009年5月8日，枣庄市全市千余辆出租车因担心交通局出台的新规定会导致自已失业，以罢工上访来抵制该政策的执行。

　　近期市交通局出台的“新规”，导致了这次群体罢运。据传，“新规”规定：现在从事出租营运车辆的营运证到期后不再继续发放，而是由有关部门收回。交由代理公司进行统一车辆更新管理，即所谓的“公车公营”。

而目前正在从事出租业务的出租车到期后将转为非营运车辆，不准再从事出租运营。考虑到新规定对现在从事运营的出租车经营权利的侵害，全市千余辆出租车在交涉无果的情况下，以罢工和上访的形式来争取自己的生存权利！　　

正从事出租车运营的出租车运营者们，之所以采取罢工的极端维权方式：一是担心原购买出租车及手续的巨额投资化为乌有；二是担心新规定实行后沦落失业；三是假如不想失业，恐怕又要一笔额外的巨额投入。

2002年刚开始上出租车时，当地的出租车市场并不景气。一些有运营权的国有集体公司，为了能将车辆卖出去，规定个人出六万元，公司给担保贷款五万元，采取分期付款的方式，由个人全部买断经营。并承诺：以后“只要更新车辆包括出租营运权都有你们的”。随着发展和对三轮车摩的取缔，现在出租车生意慢慢好转，而一些掌权者正是看到了这块肥肉，才借政府之名义，制定了这种不栽树摘桃子的新规定。说白了，也就是以加强管理为借口，个别小集团利用公共资源国家权力垄断市场，坐收渔利，达到明目仗胆劫掠他人劳动成果的目的。

一位刚从别人手里花了十几万元买了辆二手出租车不足一个月的师傅说：他是一位下岗职工，买这辆出租车，就是想等到车辆更新后，至少还有七年继续从事出租车工作的时间来养家。当时就是因为营运证到期后可以该更新了才买的。否则，自已怎么也不会托亲戚找朋友的借来十多万元买一辆只能再开一年半的旧车。而“新规”的出台，将使他背负巨额债务并沦为失业。

许多从事出租车经营的业主们这样解释新规定：现在的营运车辆到期后，如果还想再继续开出租车，就要“主动”向公司提出申请、再交齐十五万元的风险抵押金后。签订承包合同，每月还要向公司上交3600元承包费，才可以承包经营“公司”的出租车。而如果不想将车承包给原经营者，原经营者只有失业。

正是这种借公共资源公权力垄断获取暴利的贪欲，正是这种侵害劳动者权利的“规定”，造成了这次近千辆出租车罢工近一周，近千辆出租车在市委、市政府门前上访三天的重大事件。

二、出租车自身的不足

1988年至今，由于工作原因，笔者曾十几次到沈阳、哈尔滨、伊春；曾到过广州、东莞；到过四川的自贡，并从成都、宜宾、重庆路过；曾几十次到过内蒙包头、鄂尔多斯和陕西榆林神木。更是走过了山东、江苏、安徽许多市县。正缘于此吧，我对出租车这个行业有比较感性的了解。

半生奔波中，即有因出租车方便而欣喜，也有被出租车司机欺骗而烦恼，更有在大雨滂溥里本来骑车挨到路边水汪子里，可出租车风驰电掣，一身脏水溅射得猝不及防满心烦恼。

去过不少地方，出租车的计价器从无到有，千奇百怪。有时一二里路能给你绕个晕头转向，蒙在鼓里的你还得笑着谢谢他。只是在这个城市住上两天，闲来一走，才知道近在咫尺举步可至。

有的出租车为了一点蝇头小利，耍点各式各样的小聪明，就是为了多收个块儿八角的，可这个行业也有他们的难处，这年月油也涨钱，费也涨钱，税也涨钱啊，孩子上学油盐柴米，一辆车养活一大家子人，居住在城市里，一天到晚那里不得花钱呀？

当然出租车司机们也有在城市横冲直撞，明目张胆的违反交通法律法规的问题；也有为了拉上顾客，随意在街道中间拐来拐去，左右乱窜等等种类违反交通法规规章的现象。

引发出租车司机们这次群体事件，还有一个重要原因，就是由于国家对出租车营老实巴交车辆营运证的发放限制，使得现有出租营运车辆的营运证成为稀缺资源，目前的营运证，配一辆破车能卖一辆新车钱。而这次让所有现存有效的营运证完全失效，自动归零，对原营运证持有者是一即得利益的损失。

公正的说，目前出租车行业存在的问题，一部分属于驾驶行业中绝大多数轿车司机都存在的问题；另一部分是许多从事客运运营的三轮车和微型客车存在的问题。如果一古脑都归在出租车这个行业上，确实有欠公允。而交通部门正是以这个为借口之一方面，制定出来了类似于劫掠出租车司机的规定。

还是说加强出租车行业的管理。从这次出租车事件了解到，出租车司机不反对管理，只是反对这种剥夺其营运权利，侵害其生存权利的所谓管理。试想，如果借鉴现正在运行着的管理方式，在尽量少侵犯营运者权利的前提下加强管理。绝大多数出租车司机是愿意接受的。只是以目前“新规定”这种借管理名义，成立所谓的管理公司，在服务上仍走老路子，也就是仍没有服务。只不过把出租车变成个别小团体借公共资源国家权力获取私利的幌子。然后要贪婪无限制超大量收取所谓管理费。而事实上行政管理职能最终还得交警部门和交通管理部门管理不是？假如只成立一个商业牟取利益的公司就能取代政府职能，也许世界上也不用再研究政治体制，中国也不再需要国务院等政府机构。就成立一个公司，来个市场化管理，还要国家机构干什么呀？

三、车神奚仲故里感慨

这次出租车罢运事件，薛城、市中出租车于12日陆续恢复运营，而滕州的出租车大多是5月15日 早6点才恢复运营。罢运时间达整整一周。

这次出租车罢运的地区，正是传说中车神奚仲的故里。《地理志》曰：“夏车正奚仲之国也。”《滕县志·古迹》：“薛城，在薛河北，县南四十里，周二十八里，古奚仲所封国。”也就是说，车神奚仲主要活动区域是今山东滕州和薛城。试想，这位夏朝的车正，假如能知晓4000多年后的今天，在他的故里，一群依靠开出租车营运生存的劳动者，闹出这么大的动静，作何感想呢？

可能他也不愿意看到被称为车神故里的地方，一个以靠出租车生存的群体发生这种“不和谐”“不民生”局面吧？

可能！

                             2009-5-12日于鲁南