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如撤“一签多行”“双非家庭”咋办

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发表于 2014-6-5 09:44:23 | 只看该作者 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式
摘要:深圳户籍居民鲜有没去过香港的,跨境“打酱油”只是一句玩笑话。经常要来往香港的深圳户籍居民,显然都在某些方向有“赴港刚需”。
  城论
  陈永杰(学者)
  近年赴港购物的内地自由行人数大幅攀升,香港能否容纳这么多游客,是否需要削减自由行规模(尤其是打击水货客),成为一个极具争议的话题。去年年中,香港便有政党提出把“一签多行”改为“一日二行”的建议,今年农历新年前后,则有一些政团提出开征“入境税”。对于这些建议,以往特区政府都一口回绝,但自从港澳办主任王光亚四月份表示应考虑香港接待能力后,特区政府的态度显然发生了变化。
  上周四,特首梁振英明确表示,特区政府正研究削减自由行,更提出了“削减两成”旅客的构想,随后商务及经济发展局局长苏锦梁也在回应记者时直指,“一签多行”的旅客“九成不过夜”。从当下的发展趋势看,在中央不反对,香港民意普遍支持的情况下,撤掉“一签多行”成为特区政府的最佳选项。
  不难理解香港为何欲先拿“一签多行”开刀。自由行是基于城市批出的,要削减其总体规模,不外乎两种做法,一是减城市数,二是减入境次数。把某个城市从自由行名单中剔除会是件很伤感情的事,成效也不见得会很大,减入境次数则显得温和一点,至少在理论上并无拒绝对方入境之意,只是减少其频率。就入境次数而言,在所有城市中最特殊的是接壤香港的深圳,当其他城市居民只能申请合共两次、每次七天的入境签注不同,深圳户籍居民可以“一签多行”。撤掉“一签多行”显然可以大幅减少过去香港“打酱油”的深圳人的数量。
  当然,深圳户籍居民鲜有没去过香港的,跨境“打酱油”只是一句玩笑话。经常要来往香港的深圳户籍居民,显然都在某些方向有“赴港刚需”。这恐怕主要表现在两类群体:一类是水货客,二类是跨境家庭。走在灰色地带之中的水货客,在港深两地,无论是官方还是民间都得不到舆论支持,成为调整自由行规模的首个削减对象,并无争议。最值得关注的是跨境家庭。这些家庭可以夫妻双方的居民身份划分为两种类别,第一种是夫妻一方(通常是妻子)为内地居民,尚未取得港人身份,小孩在香港出生,已要跨境上学(例如幼稚园),这个群体在缓慢减少中;第二种是“双非家庭”,小孩要长期跨境上学,父母却没有香港身份证,这个群体的数量稳定,并且将长期存在。这两个群体都经常有跨境接送小孩及与学校联络的需要,如果限制每天来回香港的次数,总会有各种不便。
  重要的是,撤“一签多行”主要打击的是第二种。这是因为第一种的家庭,长远而言都可以团聚理由获得香港身份证,但是第二种则基本上没有这个可能。如此一来,“一签多行”,在打击水货客的同时,将必然对“双非家庭”带来较大的冲击。因此,撤掉“一签多行”能同时起到一个增加深圳“双非家庭”跨境生活成本的效果。至于这个成本,会否在一些政策制定者眼中,也能某个程度上缓解香港北区幼稚园与中小学未来增招“双非儿童”压力?需要更复杂的计算与分析。
  但无论如何,仅仅从“双非家庭”的困境中就能明白,撤掉“一签多行”,香港与深圳便难以再以过往的方式“同城”了。

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高山流水 该用户已被删除
沙发
发表于 2014-6-5 09:44:50 | 只看该作者
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地板
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