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中国的过去、现在和未来：从帝治、党治到民治
蒋成博
近几十年来，我国不少人文、 文化、社会、历史、法律和政治等方面的专家学者，对中国社会的历史以及未来趋势问题做过很多有益的探讨。然而，令人深感遗憾的是，很少有人从帝治、党治和民治的角度，对中国社会的过去、现在和未来予以深入分析。鉴于此，我们通过回顾中国社会发展简史，勾画出一幅中国社会过去、现在和未来发展的连续图景：从帝治、党治到民治的发展历程，以期对中国国家管理体制发展的基本过程有一个整体认识。
在我们看来，中国社会发展演进的基本历史，是一部从帝治、党治到民治的历史：中国社会的过去，是一个帝治时代；中国社会的现在，是一个党治时代；中国社会的未来，将是一个民治时代。
本文沿着帝治、党治和民治的发展路径，对帝治、党治和民治三个时代中国社会发展的相应问题做一简要探讨，以期激起国人进一步参与政治和公共管理国家的热情，从而共同寻找在现代社会形式下我国国家管理体制改革的金玉良方，为现代中国的健康发展贡献一己之力。
首先，中国社会发展的第一个时代——帝治时代（从夏王朝——清末）。
所谓帝治，是指以帝王为首，采取帝王、君臣或君主制统治天下的国家管理模式。此时，帝王以自己为最，使自己凌驾于国家与人民之上，成为国家的象征。其时间大约从夏王朝到清朝末年。帝治时代主要包括两个阶段，第一个阶段是夏王朝——春秋战国时代，主要是一个帝王时代。即一个以帝王统治为特点的帝治时代，带有近、现代君主立宪制的特点；第二个阶段是秦帝国——清末之际，主要是一个皇帝时代。即一个以皇帝统治为特点的帝治时代，带有近、现代独裁统治或军国主义国家管理体制的特点。
帝治时代的最大特点是“家（王、皇、帝）天下”——一帝一王天下。天下是依靠武力获得的，是打出来的，即“马上打天下，马下治天下”的“打天下”时代。“帝”——帝王，皇帝，成为国家的基本标志，国家的一切事物，都是“皇帝”说了算，“皇帝”是一国之主，一家之长，帝王的权力高于一切。帝王和人民的关系，是君与臣，或君与民关系，举国上下都是帝王的臣民，帝王的官员，领导群体——官员，都由皇帝任命，是皇权的执行者，各级地方政府官员，是人民的主人，父母官，人民没有权力罢免任何一位不合格政府官员的权力。绝对的权力导致绝对的腐败，帝治下的腐败泛滥难以根治，最终腐蚀国家根基，使国家体系逐渐走向崩溃。
帝治，一言以蔽之：“普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣。”
传统中国留给现代中国的最大一批人群是臣民群体。这群人，是现在和未来中国最大的人力资源负担，最沉重的社会发展包袱。他们占中国总人口的80%以上，急需加以 教育，提升，进阶。
其次，中国社会发展的第二个时代——党治时代（从民国——现在）。
所谓党治，是指以某一政党为首，其他政党附庸，采取一党制统治天下的国家管理模式。此时，执政党以党为最，使该党凌驾于国家与人民之上，成为国家的象征。这一时期的“执政党”尚停留在“革命党”阶段，它本质上还是一个“革命党”。其时间大约从清朝末年到现在。党治时代也包括两个阶段，第一个阶段是民国——中华民国时代，主要是一个国民党执政的时代，国民党建立的是一个一党执政的独裁专制政府，官僚体制，国家一切事务，不论大小，都是国家领袖和单位一把手说了算；第二个阶段是新中国——中华人民共和国时代，主要是一个共产党执政时代，共产党建立的是以共产党为核心的人民民主专政式的政治体制，尽管如此，同样存在单位一把手说了算的官僚主义现象。前者是一个以总统制为特点的松散的党治时代，主要参考了西方的议会制国家管理方式；后者是一个以书记制为特点的集权的党治时代，主要参考了前苏联社会主义国家管理方式。
党治时代的最大特点是“党天下”——一党执政统治天下。天下与以往任何一个朝代都一样，也依靠武力获得的，即同样是打出来的，同样处在一个所谓“枪杆子里面出政权”——“打天下”的时代。“党”——执政党，是国家的标志，国家的一切事物，都是“党”说了算，“党”是一国之主，一家之长，党政领导的权力高于一切。党和人民的关系，是党与民的关系，举国上下都是党的臣民——党民，党政领导和人民并非平等，执政党虽然替人民执政，但尚未达到人民公仆的高级境界。这一阶段，实际执政的绝大多数党政领导，仍然残留着根深蒂固的封建臣民意识。而且，其最大的危险在于，人民没有权力随时罢免任何一位不合格领导者的权力，即使一个不合格的领导者的权力表面上被其上级领导罢免了，也是走走过场，搞个形式，换个地方从新启用而已。绝对的权力导致绝对的腐败，党治下的腐败泛滥像病毒一样永远无法根治，最终腐蚀国家根基，使国家体系逐渐走向崩溃。国民党在中国统治时期的失败教训有力地说明了这一点。共产党在中国的统治，虽然与国民党有所不同，但因为难以避免党治之患，急需予以彻底改革，否则，同样会重蹈其他封建王朝，尤其是国民党统治时的历史覆辙。
党治，一言以蔽之：“普天之下莫非党土，率土之滨莫非党臣。”
近代中国，臣民大约占全国人口总数的95%以上，其余5%以下大多属于小市民，几乎没有真正意义上的公民。
现代中国，臣民大约占人口总数的80%以上，其余15%以下属于市民，包括 港澳台在内，中国的公民最多在总人口的5%——1%之间，数量非常有限。
按照这种人群分布，现代中国的民治改革之路，有一段艰难而又漫长的路程要走。
最后，中国社会发展的第三个时代——民治时代（从现在——未来）。
所谓民治，是指多个政党，通过民选轮流执政，根据民意治理天下的国家管理模式。此时，执政党以人民为最，全心全意服务于国家与人民，人民真正成为国家的象征，执政党仅仅代表人民暂时管理国家。这一时期的“执政党”已经转变为“社会党”，开始真正地为国家和民族谋福利。其时间尚难以确定。迄今为止，中国社会经历了帝治和党治时代以后，虽然早已进入现代文明社会，但客观地说，我们还没有达到真正的民治，没有进入真正的民治时代。中国国家管理体制的现状，充其量处在一个后党治时期，党治时代的余威一息尚存。
民治时代的最大特点是“民天下”——多党轮流管理天下，即通过各种不同类型的社会党轮流执政，社会党和民众共同管理天下。天下是通过民众手中的选票选出来的，即所谓“选票里面出政权”的民众选天下”的时代——民天下的时代。“民”——人民，国民，民众，或老百姓，才是国家的代表，国家的一切事物，都是“民”——人民当家作主，人民说了算，“民”是一国之主，一家之长，人民的权力高于一切。党和人民的关系，是民与民的关系，举国上下人人平等，执政党替人民执政，是人民的公仆，人民随时有权罢免任何不合格的领导者的权力。
这个时代，是早在2000多年前，战国时期大思想家孟子所谓“民贵君轻”的时代。
在《孟子·尽心下》章中，孟子明确说道：“民为贵，社稷次之，君为轻。”在孟子那里，君臣或君民的“等差序列”关系，便是“民为贵，君为轻”。
民治时代，民治之下，谁是执政党，谁来执政并不重要，重要的是谁能够实现真正的民治，谁能够真正为民说话，真正为民办事，真正为民服务；民治之下，由于民众的监督，官员的权力得以限制，腐败得以遏制，人民积极参政议政，国家体系逐步走向健康。
民治，一言以蔽之：“普天之下莫非民土，率土之滨莫非民臣。”
现在和未来中国，需要培养一大批真正的公民，将占中国总人口80%的人群，培养成现代公民。
根据民主社会发展的基本特点，当公民在总人口中所占比例达到20%以上时，才有可能形成一个真正意义上的现代社会体系，才有可能建立一个真正意义上的现代民治政府，否则，民治往往会流于形式，被其他各类形式上的民治体制，或非民治体制代替。
即便是一种形式上的民治，也比任何帝治和党治更为进步。因此，从帝治到党治，再到民治，是任何一个现代国家管理体制进步的基本标志。
综上，现在的中国，不仅已经跨越了帝治时代，还跨越了中国国民党一党制的党治时代，正处在一个从以中国共产党为核心的党治时代，向全新的民治时代逐步转型的关键历史时期——处在一个后党治时代。党治时代的威力渐渐接近尾声，离我们越来越远了，很快就会寿终正寝，退出历史舞台，无论利益集团的势力多么强大，都无法阻挡滚滚向前的历史车轮的。
当然，这需要一定的时间。尽管我们已经进入现代文明社会，尽管我国公民群体在全国总人口中所占的比例逐步增长，尽管现代中国的民治雏形已经初步显现，但距离真正的民治还有相当大的差距，尚未达到真正民治的基本要求。现代中国的民治之路任重而道远，有一段相当长的路要走。
一个民治时代，是一个人民真正当家作主的伟大时代，是一个民有、民享、民治的伟大时代，开创这样一个时代，不仅是现代中国深化改革之际所面临的最大挑战，也是国家管理的必然趋势。
而今，民治时代的巨浪，伴随着全球性互联网的发展浪潮滚滚而来，冲击着我们每一个人的生活，那是任何力量都无法阻挡的。
中国共产党人，尤其是共产党的领袖或精英阶层，如果能够及时觉醒，便会成为新一代的历史巨人，永远被后人颂扬，名垂青史，流芳百世；如果不能够及时觉醒，便会成为历史的罪人，留下骂名，被钉在历史的耻辱柱上，永远被后人耻笑。
笔者以为，中国共产党人需要有一位能够超越毛泽东和邓小平两人的伟大领袖人物——千古一人，以百倍、千倍、万倍的勇气，去迎接历史的挑战，为民治时代的到来贡献一己之力，一党之力，其结果必将使中国共产党彻底的洗心革面，大得民心。
历史必将再次证明，在不久的将来，在现代文明程度不断提高的现代中国，不论谁执政，不论执政党采取什么样的执政方针，不论执政者采取什么方式来管理我们的国家，有一条原则，是亘古不变，永世不二的，那就是：谁选择了民治，谁就理所当然地成为国家和人民真正的领导者，真正的管理者，真正的大救星，与此同时，谁就能够长期赢得民心，长期稳坐天下，谁就能够世世代代永保国家的兴旺发达，繁荣昌盛，谁就能够世世代代保障整个中华民族长盛不衰，中国人民长期安居乐业，幸福、健康、快乐。反之则不然，无论他们采取多么强硬的手段，哪怕把国家统治得像一块铜墙铁壁，都无法阻挡滚滚向前的历史巨轮。几千年封建王朝兴衰更替的历史，几百年资本主义辉煌发展的历史，无不有力地证明了这一点。
历史事实一再提醒我们，民治，唯有民治，才是我们现代和未来中国国家管理，民富国强，国泰民安的坚实基础！才是现代和未来中国发展壮大的必由之路，除此以外，别无他路。
2010年11月1日初稿
2014年5月24日修改 | 
发表于 2014-7-12 07:41:47
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发表于 2014-7-12 07:42:07
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