“示弱”执法就是没有担当

曾婷

执法者如此“示弱”，一遇阻力就放弃执法，如何捍卫公平、正义？公众需要看到的是称职的执法部门和执法行为，而不是面对问题只能“弱弱地问一句”。

　　据媒体报道，河南省太康县华夏外国语小学大肆租用农民土地，开发商品房和独院别墅，“学生报名处”成了“售楼部”。对此，当地多部门称执法困难，前往执法时曾两次遭校园人员围攻。

　　这是一起令人匪夷所思的土地违法事件。本是教书育人场所的学校却公然圈地盖商品房和别墅，老师和学生变成了对抗执法的“利益共同体”。而监管部门或坐收百万元罚款，或现场执法受阻，眼睁睁看着“学校卖楼”的闹剧持续上演。如果不是媒体介入，事态似乎呈现“共赢”局面——学校方面卖了楼，监管部门得了罚款。但是，真的没有利益受损方吗？

　　在太康县的这起土地违法事件中，值得反思的问题至少有两个。其一，占用土地的违法成本太低。从报道来看，当地国土局曾经对该校的非法占地做过处罚，但每平方米的罚款标准是15元。对于一个能盖成别墅去售卖的地段，一平方米15元的罚款非但起不到任何“罚”的作用，甚至还有纵容之嫌。

　　非法占用土地的成本过低，其实是个普遍问题。去年在河南巩义，就曝出过非法占用林地“1平方米罚3元”的新闻。在“寸土寸金”的现实下，对于各地频频上演的非法占地，这么低的处罚标准确实起不到应有的威慑效果。对于执法部门来说，相关处罚标准太低，也会让其陷入一定程度的被动。提高处罚标准实属迫切需求，值得立法部门考量。

　　其二，执法部门是否存在“以罚代管”、默许纵容的情形？非法占地的处罚标准太低是事实，但除了罚款之外，各监管部门本来有更多的手段，比如根据《中华人民共和国土地管理法》，可以“责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施”。太康县住建部门为何没能严格执法？他们的说法是，两次去执法都被学校教师煽动学生围堵，也就是说执法受阻。学校阻挠的情形可能存在，但执法者如此“示弱”，一遇阻力就放弃执法，如何捍卫公平、正义？

　　与其关注执法部门“管不了”的现象，不如追问他们是不是真的想管。接受媒体采访时，太康县分管国土、住建的副县长竟然表示，“还不了解情况”。这个答复耐人寻味。无论是住建部门没有汇报，还是汇报了副县长不承认，都说明当地并没有决心去啃这个“硬骨头”。这种事实上的纵容背后有没有利益勾连，只能寄望于上级部门的深入调查。总之，公众需要看到的是称职的执法部门和执法行为，而不是面对问题只能“弱弱地问一句”。