“强制结扎”背后是法治思维的缺失

何琴

近日，胡先生爆料称今年和妻儿回老家云南省镇雄县罗坎镇过年时，遭当地计划生育小组强行做结扎手术。对此，记者联系到镇雄县委宣传部，工作人员称按照规定每对夫妻可以生育两个孩子，但胡先生曾有过两次婚姻，第一次婚姻就育有三个子女，违反国家计划生育的相关规定，对其进行结扎手术符合规定。（据2月14日《北京青年报》）

　　胡先生结过两次婚，第一次就生育三个孩子，的确违反了计划生育法律法规，违背了国家的计划生育政策。即使国家推行全面二孩政策，仍然坚持“三个不变”：第一，坚持计划生育的基本国策不会变；第二，党政“一把手”负总责的制度不变；第三，计划生育的“一票否决”制不变。也就是说，计划生育工作仍是严格考核官员的“硬扛扛”，官员对此很重视，既是执行国策，又是本职工作，无须赘言。

　　不过，执行基本国策，尤其对于面向广大群众的问题，要多做耐心细致的工作，晓之以理，动之以情，这就是同群众打交道，就是做群众工作，这是我们党同群众建立血肉联系的途径，也是党员干部赢得群众尊重和信赖的渠道。比如，对于“超生”的公民，尽管其行为已经违法违规，也要多讲道理，帮助部分民众抛弃落后的生育观，树立生育新风，才解决根本问题，也才能起到事半功倍的效果。

　　在依法治国的语境下，执行国策要与时俱进，最重要的一条是坚持法治原则，严格依法办事，守住法治底线。对于违背计划生育法律法规的公民，不能只讲结果不注意执行法律法规和政策的过程，要充分尊重计划生育工作对象的权利，严格按照依法行政的程序做足功课，使执法行为本身合法，执法程序合规，体现执法水平，这是新时代的要求，过去那种“通不通三分钟，再不通龙卷风”的作风已经不适应法治时代。

　　据胡先生反映，当地计划生育工作小组的行为比较“出格”，比如，胡先生“被扣押”，且遭到“多次暴力恐吓”，然后被“强行按上手术台做了结扎手术”，在此过程中，胡先生表示自己遭到了工作人员的殴打和推搡。这些说法到底是不是事实，当地政府官员说了不算，需要第三方调查结论，才能平息舆论质疑。

　　不论真相是什么，没有履行任何法律程序，对胡先生们进行强制结扎，是一种方法非常粗暴简单的工作方法，本质上是权力不受约束，权力任性而乱用，是典型的“人治”逻辑。在依法治国时代，必须把这种无视公民权利而乱用权力的“人治”思维扫进历史垃圾堆里，建立依法执政、依法行政的治理格局，使权力受到有效约束，而公民权利得到应有的尊重。具体而言，在动员计划生育对象采取节育或绝育措施时，即使要“强制结扎”，必须严格依法，不能连同权利一同“结扎”。