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12月24日湖北电视台曝光了黄冈黄州区食品药品监管局执法人员执法乱象——在黄冈市黄州区，一位食品药品监督执法人员在执法过程中，以“样品调查”为由，从一家小商店一次性拿走了36瓶食用油。由于这位执法人员没有提供产品质量存在问题的确实依据，面对如此执法，商店老板张月华情急之下说：“你这是抢劫！”，而面对商户的质疑，这位执法人员语出惊人：“我就是抢劫，我是依法抢劫！”，执法人员还警告，“人在屋檐下，岂能不低头”。面对媒体，黄冈市食药监局官员表示，抽样检查应当出票购买，而不能随意搬拿。（湖北电视台12月25日）
首先应该承认，食品安全问题是群众高度关注的重大民生问题，从根本上说人们期望看到执法职能部门加大力度严厉打击涉嫌食品药品安全的违法犯罪分子，但前提一定必须是重视证据、尊重法律，在依法执法的基础上，对那些利欲熏心的故意生产或销售不安全食品药品奸商给予沉重打击。遗憾的是目前涉及食品安全领域层出不穷的问题，老百姓并不满意，而今天我们看到的黄冈执法者，在职责范围内似乎更倾向于敛财，真正群众关心的食品安全问题没有管住，反而搞得商户们怨声载道。
如果这仅仅只是当地食药监局执法人员偶然出现的劣迹个案，那或许也只是老鼠屎之类的祸害，毕竟执法队伍中总是免不了会有素质低劣者混迹其中。然而随着记者的调查深入，事实似乎并不是那么简单；据悉，黄州商城商家普遍反映，黄州区食药监执法乱象普遍，罚款金额却无标准。商店内过期商品，对尚未销售出去，应销毁即可，按照这该单位领导给出的官方回应，这类非主观故意的行为，并且没有销售出去的，实际操作中是免于处罚的。但实际上，黄州区食药监局执法人员，小到一袋过期胡椒、一桶过期食用油，统统开出罚单，少则几千，多则上万。调查显示他们小商户罚款随意，大商家同样照罚不误。作为黄冈地区最大的粮油供应商，荆楚粮油湖北黄冈公司下属公司将一批即将过期的大米召回仓库存放，已经入库等待处理，可当时黄州区食药监局的执法人员出现，开出“六十六万”的重磅罚单。商家召回等待处理且并没有上架出售的东西，你没有证据证明有交易事实，随意罚款几十万元，当然是既不合法、也缺乏严肃性。
显然在当地滥权枉法的并不止一粒老鼠屎，而是整个食药监局基于小集体利益横行市场、祸害一方。而他们敢于知法犯法、执法犯法的底气就是手上的权力，按照那位“依法抢劫”者的狂言就是，你在老子地盘上做生意就是“人在屋檐下，岂能不低头”；虽然在很多地方，执法部门“以罚代管”搞创收的现象屡见不鲜，但某种程度上还会按照相关法规执法，至少场面上要过得去、经得起查；而现在发生在黄冈黄州区几乎习以为常的“依法抢劫”，不但商户们怨声载道，也严重败坏了执法者的形象，甚至败坏了政府的形象。
执法者恬不知耻的把自己的“执法”当成合法的土匪抢劫，这实在奇葩，按照商户们的吐槽，小到店铺角落里一瓶过期三天的胡椒粉，一般也不是故意，那即使按照该局局长自己在电视台面对观众的说法也只需要“责令自己销毁、给予警告、责令改正就可以了”，但却狮子大开口罚款五千，凡查到任何过期食品，不论何种情况最少罚款五千，这土政策确实算得上抢劫，你以为一个小店铺一个月能赚几个钱？从局长的口吻里，他们并非不知道国家相关法规。还有个商户报怨，小问题被要求罚款五千，求情后又随随便便罚款三千，这哪里是执法？尤其是那位声称“依法抢劫”的家伙，原本规定抽样检查应当按照规定先出票购买，而不能随意搬拿商家货物的，他却以“人在屋檐下，岂能不低头”的滥权淫威，在没有出示任何商户违规证据也并未查到任何问题的情况下，强行抢走39桶食用油，土匪也不至于如此横行霸道。
执法者把自己的职责当成“依法抢劫”，这已经根本背离了食品安全监管的初衷，心术不正的执法，反而令公众对执法者的执法正当性产生质疑，也违背了依法行政的基本原则。我看到有其它地方一位同行就回帖称：太夸张了，以前我们天天检查、天天督促也没有敢随便罚款。只有那种一个月检查一次，每次检查都有很多过期食品的商家，才会开罚单。但是目的还是督促商家履行检查自己商品的职责，为消费者负责。有一次例外，是因为学校里的商店故意进快过期的食品，销售给学生。孩子是祖国的未来，但是故意卖给学生过期食品，行为太恶劣了，我们的原则是发现一次罚一次。后来，商家不敢乱搞了。一个商店，一包调料过期就罚款，这是滥用职权。不能以罚代管，更多的应该是多检查、多督促、多教育，让商家自觉遵守食品法,罚款应该是最后的手段。
事实上对在经营上涉嫌食品安全且性质恶劣的奸商，执法部门就应该坚决打击，哪怕罚到倾家荡产也活该；这并没有什么问题，只是执法人员一定要恪守职责，依法执法。任何执法必须在取证的基础上依法打击，确保执法的正当性和严肃性，而不是随意罚款，自由裁量。尤其对那些合法经营中出现少量或个别食品过期纰漏的问题，教育监管为主，区别对待。否则不但不利于维护市场秩序，也难以真正确保公众关心的食品安全问题。
其实人们或许更想弄清楚这个执法部门随意向商户乱罚款甚至抢劫财物，这些钱最终流向了哪里？是全部上缴地方财政后提成？还是大部分由单位小集体自己截流？到底有没有摊派罚款创收指标？当地商户怨声载道的这些执法者滥权问题到底是不是基于利益驱动？如果不解决利益驱动问题，那即使这次媒体曝光了相关丑闻，也难保今后不再出现其它违法滥权现象，结果则只能是群众真正期望解决的普遍存在的食品药品安全问题，却并没有解决，反而让依法行政成了官场的口号、更成了公众的笑柄。文/帝国良民 |
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发表于 2016-12-26 08:07:55
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