网约车司机资格考试同样在“考”监管者

曾婷

根据交通运输部几天前刚公布的新修订的《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》和《巡游出租汽车经营服务管理规定》，网约车驾驶员也须通过从业资格考试。这一规定随即引发争议。反对者认为网约车本质是一种“分享经济”，对从业者过多设置进入门槛，不利于新兴业态的发展。支持者则认为，一定的从业资质限定，有利于保护消费者权益，使行业的规范有序。

　　监管和被监管，总是会产生某些榫卯不合的矛盾。对网约车司机资格考试这种公说公有理婆说婆有理的问题，单纯地“站队”支持或反对一方而不考虑现实情况，无助于问题的解决。

　　网约车本质上的确是一种“分享经济”。表面看，其借助技术的重大突破，显著接近于物尽其用，从而实现从业者、消费者乃至社会闲置资源的多方共赢。但如果更深一步探寻就会发觉，与其说“分享经济”是一种技术突破萌发的新型业态，不如说它提供的是关于“理想社会”的巨大想象空间，所谓人人为我我为人人。相比于其他业态，“分享经济”更多地流露出社会伦理意义，那就是人之为人的善良、善意和陌生人之间的信任。

　　不得不说，“分享经济”给人描绘的前景，近乎极为诱人的大同社会。还不得不说的是，其当前面临的挑战，一定程度上是技术水平远远超前了社会的发展水平。

　　如此态势之下，尽管“分享经济”在许多地方得到追捧，也几乎没有什么人否定其重大价值，但“分享经济”在各国的发展，却基本上都遭遇了程度不同的监管障碍。当然，现行规章体制落后于行业发展是一个重要因素，监管者思维陈旧、监管水平有待提高也是一个重要因素。不过，换个角度看，也未必全是监管者监管得上了瘾一定要去管一下，还应承认现实社会的发展水准仍然离不开监管。

　　因此，网约车司机须通过一定的资格考试，在现阶段应该是必要的。问题在于，怎么个“考”法的确费思量。有报道说，网约车司机资格考试要求或低于出租车。这自然是考虑到网约车司机更多不是职业司机，门槛太高不仅把大多数人挡在了外面，也失去了“分享经济”的意义。用意当然很好，关键是低到什么程度才算合适。

　　按照现行规定，网约车司机资格考试这类规范，应该由各地自己决定。这就面临一个很现实的问题：出于对网约车认识的差异，也不排除监管者自己便利的考虑，网约车司机资格考试很有可能背离“分享经济”的初衷。有消息说，有的地方出现把网约车当做出租车来管理的倾向，实际上已经预示了“分享经济”在地方自主权面前面临的可能障碍。

　　新型业态超前于现行规章机制，从而使得监管松紧不一、左支右绌，这种局面虽然可以理解，但也昭示出管理者面对的挑战：网约车司机资格考试看似是在考司机，但实质上也是在考监管者、考出题者。如何看待网约车、如何理解“分享经济”，那一纸考题就能考出监管者、出题者的真正水平。