解决南海问题的钥匙在哪里

张情

近年来，南海问题持续升温。特别是在一些域外国家的挑唆下，个别国家故意炒作南海问题，挑衅中国南海政策，让南海这一“和平、友谊、合作之海”颇不平静。

    9月6日，东盟系列峰会在老挝首都万象拉开帷幕。这是南海仲裁闹剧之后的首次东盟系列峰会，与会国家不仅包括东盟10国，还包括中国、日本、美国、澳大利亚等国。也就是说，在南海问题上频频发声的国家都来了，其中既有直接当事国，也有唯恐天下不乱的无关国家。在特殊的时间点上，在复杂的国际形势下，尽管南海问题不是峰会重点议题，却仍牵绊着舆论关注的神经，国际社会急切地希望从中获取关于南海问题今后走向的信息。

    实际上，中国政府已经多次宣告过南海问题立场，包括问题的由来、本质、解决办法等。在本次东盟系列峰会上，中国国务院总理李克强出席中国—东盟（10+1）领导人会议时，再次就南海问题阐述中方的立场和主张：“实践证明，中国与东盟国家遵照国际法原则达成的《南海各方行为宣言》是行之有效的地区规则。”《宣言》中明确了解决南海争议的原则，即由直接当事国通过谈判协商和平解决。过去10多年来，中国与东盟国家之所以能共同维护南海和平稳定，《宣言》可谓起到了“定海神针”作用。在《宣言》的基础上，中国与东盟国家正在积极推进“南海行为准则”磋商，目的是在争议解决之前管控分歧、化解矛盾、推进合作。另外，中国还就磋商提出了四点愿景，包括在明年年中达成“准则”框架，充分展现了中国致力于与东盟国家一道，妥善处理争议，共同维护南海和平稳定的善意和诚意。

    解决南海问题的钥匙在哪里？掌握在谁手中？同样可以从李克强总理的讲话中找到答案：“中方愿与东盟国家携手合作，排除干扰，按照《宣言》精神和‘双轨’思路妥善把握和处理南海问题。”所谓“双轨思路”，即有关争议由直接当事国通过协商谈判妥善解决，南海地区和平稳定由中国和东盟国家携手共同维护。这是中国政府始终坚持的政策立场，也是解决南海问题的钥匙。很显然，这把钥匙就掌握在直接当事国手中。“历史和现实反复证明，地区国家只有将解决问题的钥匙牢牢掌握在自己手里，南海才能保持和平稳定。”遵循“双轨思路”，直接当事国可通过友好协商，找到彼此接受的解决争议办法，在此之前还可探讨搁置争议、共同开发，有效管控分歧。相反，如果背离“双轨思路”，东盟的整体利益就会被个别国家的私利干扰甚至绑架，南海的和平稳定也会因域外国家的借机介入遭到破坏。

    在7日发表的东盟主席声明中，再次强调各方要全面有效落实《宣言》，而并未提及所谓的南海仲裁。但一些别有用心的国家仍视若无睹，费尽心机试图搅乱南海和平稳定大局。美国总统奥巴马在峰会上再提南海非法仲裁案，声称所谓仲裁结果“具有约束力”。日本首相安倍晋三在峰会上就中国的海洋活动妄称“日方对此严重关切”，还表示“期待（中国与菲律宾）两个当事国服从仲裁裁决，以此来促进和平解决纷争”。澳大利亚外长毕晓普鼓吹海牙最终仲裁结果“清晰而有约束力”，还呼吁欧盟就南海问题向中国施加压力。所谓的南海仲裁结果公布后，这三个非南海问题直接当事方就对中国指手画脚，实则根本没有资格，而且是在破坏南海乃至整个亚太的和平、稳定与繁荣。

    南海和平稳定与地区国家的繁荣发展休戚相关。南海安宁，地区国家是最大受益者。只要各方登高望远、齐心协力，就一定能跨越分歧，把南海建设成为造福地区各国的和平、友谊与合作之海。而那些善于煽风点火的无关国家还是收起神通，多做些正能量的事情吧！