现代学徒制遇冷缘于法律匮乏

杨家将

若要推进现代学徒制，首先需要完善法律。具体来看，有必要对《职业教育法》进行修改和完善，赋予企业更多的培养话语权。

日前，国家教育部办公厅公布了首批现代学徒制试点单位名单。经专家评议，165家单位获批成为试点单位，其中试点地区共17个。广东两个城市入选，分别是中山市和佛山市。笔者24日从中山市教体局获悉，今年9月，中山首批200多名现代学徒制学生将开班，目前学校在发动学生报名。(8月25日《南方日报》)

试点现代学徒制，对于职业教育的发展和完善，具有积极的价值和作用。但现代学徒制的推广和实施，在我国的受欢迎程度并不如西方发达国家。究其原因，一方面，现代学徒制作为新兴事物，家长及学生的接纳和熟悉程度不高。而另一方面，则在于法律制度不完善。

当前我国对现代学徒制的规范，主要依赖于政策文件中的种种规定。那么，在《教育法》、《职业教育法》、《劳动法》等法律中，只是原则笼统地提出了工学结合的建议，并没有做出具体明晰的规定。而且，在法律条文之间，还存在矛盾冲突情形。比如，按照《劳动法》规定，“禁止用人单位招用未满十六周岁的未成年人”，由此当某些学生不满十六周岁，则属于违法用工情形。

反观西方诸多发达国家，之所以现代学徒制得以广泛普及和推广，关键就在于具有完备的法律体系。比如，早在上世纪60年代，德国就专门制定了《联邦职业教育法》，并将该法律作为职业教育的基本法。同时，德国还在上世纪80年代颁布了《联邦职业教育促进法》，作为基本法的配套法。再比如，英国在上世纪60年代也专门制定了《产业培训法》，并将其当作包括学徒制在内的多种培训的法律依据。

不难看出，若要推进现代学徒制，首先需要完善法律。具体来看，有必要对《职业教育法》进行修改和完善，赋予企业更多的培养话语权。同时，在法律规定中，应该在经费、税收等方面对企业给予支持和扶助，调动企业的积极性。另外，应明晰部门职能和权限，明确行业协会的地位和作用，对学徒制的培养、运行程序、环节等做出清晰规定。文/张乐