别等人死了才发现善款被挪用

杨家将

      去年陕西省汉中市官方曾披露，原汉中市卫生局干部张琪于2013年在家中自杀身亡。此事随即牵出张琪在担任汉中红会办公室主任期间挪用1000万公款。近日法院审理查明，汉中红会被挪用的公款累计高达1700万元。

　　此案主要涉案人员共有3人，均为汉中红会领导。其中，黎明华为原汉中红会常务副会长，而张琪和张冰则为汉中红会前后两任办公室主任。而汉中红会一共只有5个编制，用集体沦陷来形容此起公款被挪用案，显然并不为过。

　　报道中用一个“牵出”，来形容汉中红会善款被挪用案与张琪自杀之间的关系，可谓意味深长。大致可以做两种解读，一是因为张琪自杀，相关部门才顺藤摸瓜，发现了汉中红会公款被挪用的问题，二是汉中红会公款被挪用案早已被官方所掌握，迫于官员自杀的社会舆论压力，才不得不公开此案。不管是哪一种，实际上都表明，地方红会从内部管理到外部监督，都处于严重贫血的状态。

　　而此案中的3名涉案人员，既是汉中红会的领导，同时又是汉中市卫生局的干部，而汉中红会又归汉中市卫生局管辖，正如没有一把刀可以削自己的柄，自己管自己的结果，必然是监守自盗。细看这起挪用公款案，手段之拙劣，简直如小孩过家家般，就轻易“借出”了高达千万元的公款。

　　透过监管失守的表层，其实还可以看到更深层的制度根源。比如，上级红会拨付灾后重建项目资金后，居然没有任何跟进措施，也充分暴露出红会体系的松散以及上下级之间的疏离，而这样的问题，或许不仅仅存在于汉中红会。