中央巡视组能否“越俎代庖”？

看海

周末清晨的北京街头没有太多喧嚣。对于已经在国家体育总局门前“守了四宿”的张玢（化名）和几个东北同乡而言，内心的躁动却一刻也不曾远离：“我们到这儿是来找巡视组的，寻思着通过中央领导的帮忙，把我们老百姓的事情给解决了。”(北京青年报，8月4日）
　　中央巡视组制度自实施以来，发挥了其无与伦比的杀伤力和震慑力，来自最高权力中心的巡视不但让地方和单位心惊肉跳、倍感压力，也让众多诉求无路的群众看到一条捷径，认为向中央领导当面表达诉求意味着诉求能更直截了当的得到解决。
　　这已然是媒体和公众发现的一个现象，几轮中央巡视，凡巡视组驻扎之地，得到消息的群众总会抢先在周边抢占位置蹲点守候，期望凭借近距离的优势可以赢得向巡视组当面表达诉求的机会。群众扎堆向中央巡视组求诉为哪般？
　　乍看，这分明是在打地方政府的脸，说明地方无法有效的解决群众的诉求，或态度不好或方法欠妥，总体的印象是群众不满意。仔细分析，也不奇怪，或许有的地方的确没能足够重视民意，没有疏通民意诉求的通道。但实际上，很多群众的诉求在地方已经“终结”了，按照今年2月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》，为推进信访法治化，明确提出“不受理越级上访”，找中央巡视组领导反映成了许多不满足被地方“终结”了的问题的处理结果的最后希冀，总觉得“钦差大臣”们绝对有能力、有办法也有气魄为群众作主。
　　但群众显然是分不清中央巡视组的作用是什么，以为凡是来自中央的领导都是处理信访的。事实上，巡视组的作用是监督，公开联系方式，鼓励群众监督、举报，提供反映干部问题的线索。但现状是大部分群众对于中央巡视组的专职范围并不清楚。事实上，群众即使是清楚巡视组并不是专门处理信访的，还是会接二连三毫不犹豫的找到巡视组表达诉求，这其实是对“钦差大臣”的权威的一种心理认可或是求诉无门的唯一出路。面对群众的积极、热忱，巡视组也似难拒绝，遇到一起，都尽可能的处理一起，然而质疑之声随之而来，中央巡视组能否“越俎代庖”？
　　的确，中央巡视组的作用只能是监督，如果同时处理群众一起接一起数不完的信访案件，实难将监督之职履行到位。但无论是监督还是具体的处理信访，都是解决民生之困、民生之艰，知民意、解民难，才能赢民心，监督本身就要获知一地的民意如何，众多信访是否代表地方履职不力？巡视组完全有权监督地方专门予以处理。因此，中央巡视组完全不必“越俎代庖”，只要更加全面的发挥监督作用也能将民意诉求一一化解，让群众满意。
　　作者：伍文