实施党政和国企干部经济责任审计细则 给干部权力“导航” 近日,中央纪委机关、中组部、中央编办、监察部、人社部、审计署、国资委联合印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》,首次明确重点审计对象任期内至少审计一次。同时国企非法定代表人但实际行使相应职权的董事长等领导也要进行审计。
随着审计工作的不断发展,领导干部经济责任审计在国家治理中的作用逐渐增大,特别是在加强领导干部的监督管理,维护财经法纪,促进党风廉政建设,推动依法行政,履行经济责任等方面,发挥了重要的作用。此次《细则》,细化明确了党政主要领导干部和国企领导的审计内容,特别是把地方政府性债务、自然资源资产、生态环境保护、民生改善、厉行节约反对浪费、履行有关党风廉政建设第一责任人职责等情况列入审计内容。这不仅能够为领导干部在行使经济权力“导航”,同时也能够从制度和机制上对领导干部起到经常性的 教育和警示作用。
首先,能够促进领导干部依法履行经济责任。经济工作是党的工作的中心。许多领导干部在主抓经济工作时往往带有主观性和随意性,在决策过程中“一手遮天”,这就导致许多劳民伤财的“政绩工程”、“面子工程”屡见不鲜,给国家经济造成重大损失。其根本原因就是出了问题以后,不能够有效追究经济责任或者追究责任不落实。党政领导干部和国有企业负责人,手中掌握着财政资金和国有资产的支配权,《细则》的出台,毫无疑问要加大追究领导者责任的力度,迫使领导干部要依法行政、民主行政、科学行政。也有利于引导领导干部按科学发展观要求和市场经济规律思考、谋划和部署工作。
其次,能够有效防止领导干部在经济上的腐败。腐败与经济有直接关系,不少领导干部面对各种诱惑,把握不好手中的经济权利,以至于落入腐败深渊。加强领导干部经济责任审计,是对领导干部管理和监督机制的完善,有利于增强领导干部遵纪守法意识和自我约束能力,有利于及时发现和查纠领导干部任期中存在的问题,从源头上预防和治理腐败。
最后,有利于为组织人事部门提供干部考核依据,对领导干部的提拔和使用起到决策作用。领导干部经济责任审计,可以考察领导干部的工作业绩、遵纪守法情况、管理水平等,这样可以为选拔优秀干部提供依据。
领导干部经济责任审计有着重大意义,但是,贯彻落实还要靠各级领导干部。领导干部只有克服专权思想,树立民权意识,正确把握好《细则》的“导航”作用,自觉接受党和人民的监督,才能正确行使权力,才能造福人民,实现个人价值。 |