“禁烧令”的治理思路也该换换了

曾婷

11月11日11时08分，省环保厅巡查组现场巡查发现，睢宁县沙集镇余圩村有一处秸秆焚烧火点，过火面积约1000平方米，省环境保护委员会办公室已将有关情况通报给徐州市政府。（11月12日《现代快报》）

　　据悉，这已不是徐州第一次发生禁烧“第一把火”，从2014年以来，该市已连续四次成为江苏禁烧“第一把火”的发生地，这不得不让人感到困惑：按照该省的相关规定，对焚烧秸秆“第一把火”的责任人将给予就地免职和罚款的严肃处理，可当地政府、农民为什么不接受教训，非要往“禁烧令”上撞呢？这只能说明一个问题，就是“禁烧令”存在诸多短板。

　　实际上，近些年来如何治理秸秆焚烧问题一直是困扰各地的一个难题，很多地方为了治理秸秆焚烧，往往都是颁布一道“禁烧令”，而且规定越来越严苛，不仅要对焚烧者课以重罚，相关责任官员也要丢乌纱帽。可你禁你的，农民就是不买账，秸秆焚烧现象还是难以禁绝，个中原因究竟何在？窃以为，关键就在于这些方法无一例外地都是采取“堵”的方法，没有考虑到广大农民兄弟的实际困难。

　　有调查显示，现在农民焚烧秸秆的主要原因在于秸秆没有去处，只能一烧了之，可以说在这个问题没有切实解决之前，根本没有禁绝焚烧秸秆的条件，“禁烧令”自然形同虚设，起不到任何作用。

　　换言之，既然“禁烧令”老失灵，那相关部门是不是也该换换治理思路了？实际上，农民之所以焚烧秸秆，主要是因为没地方堆放和没有好的处理方法。如果我们老想着去禁烧，却不着手解决这两个现实问题，明显是开错了药方，也很容易使秸秆焚烧治理工作走进“年年禁烧年年禁不住”的怪圈，这不仅是在做无用功，更是一种不负责任的表现。

　　因此，笔者以为，要想让农民不焚烧秸秆其实不难做到，就是必须找准病因，对症下药。现在，农民面临的最大问题是秸秆没有去处，地方政府就应该在解决这个问题上多想办法、多找对策。具体来说，就是改变过去那种只堵不疏的固有做法，积极主动地为农民解决好秸秆的出路问题，一方面为农民堆放秸秆提供场地，并给予必要的运费、人工费用补贴；另一方面对秸秆进行综合开发利用，建立以秸秆基料化、饲料化、工业原料化和能源化为主的产业链，这样秸秆有了去处，农民也就用不着去焚烧秸秆了，这显然要比简单的“禁烧令”更容易为农民所接受，也更能收到实效。

　　一言以蔽之，要想让农民不焚烧秸秆并不难，只要地方政府让秸秆有个去处就很容易做到。当前，防控秸秆焚烧污染的形势如此严峻，亟需地方政府为农民解决好秸秆的出路问题，可为什么我们只热衷一纸“禁烧令”，为什么不愿意为农民提供实实在在的服务，这实在值得相关部门和地方政府好好反思。