因肺结核疫情获刑的中学校长，11年后仍在等“一个结果”

微言网编辑部

记者/李晶晶

杜润栓站在荒废的校园里

曾经被称为忻州教育界“常胜将军”的崇实中学原校长杜润栓拖着一条病腿，颤巍巍走过荒芜的校园。可以容纳3500人的校园空空荡荡，门口的招牌早已被摘掉。关停的十年间，杂草爬满操场、宿舍和教学楼前坪，只有一名雇来的保安长年看守在这里，他在学校养了一群羊，羊粪的味道弥漫在空气中。

2012年，这所升学率在当地名列前茅的“明星中学”，累计发现198例疑似肺结核病例、确诊104人，这所民办学校和杜润栓的命运就此改变。

2013年8月，崇实学校的办学许可证被吊销，杜润栓及家人被刑拘。2016年5月，山西省忻州市中级人民法院终审判决，杜润拴犯教育设施重大安全事故罪，被判处有期徒刑3年、缓刑5年。

2019年， 忻州市中级法院以“原裁判认定事实不清”，将该案发回原平市法院重审。2020年12月21日正式开庭后，原平法院以“受当前新冠肺炎疫情影响，客观上无法继续审理等”为由裁定中止审理，直至今日。

疫情出现后被要求补签整改通知

崇实中学成立于1999年，位于山西忻州原平市崞阳镇的一所废弃大院内。那年，杜润栓刚从矿务局教育处处长的位置上退休，他热衷办教育，选择了这处僻静的地方做为校址。学校小学部和中学部加起来约3500名学生，均采取封闭式管理。

崇实中学因为管理严格、升学率高，常年位于原平市升学率的前四名，成为山西省忻州地区最大的民办学校，有不少慕名前来的外县学生。杜润栓还因退休后投身教育的事迹，获得过荣誉表彰。

2012年，一场疫情让盛名在外的崇实中学陷入漩涡。当年5月中旬，杜润栓听一位班主任反映，班上学生的家长说孩子得了肺结核。他意识到这是一种传染病，向防疫部门上报。市卫生局与疾控中心赶到学校开始排查，共为453名师生和39名食堂炊管人员做了PPD试验（结核菌素实验），结果显示，一个初三补习班学生PPD强阳性值普遍较高，有21名疑似肺结核病例。

此后，杜润拴一直忙于处理疫情善后工作，放假、清洁、消毒、通风。当年9月13日晚上8点半，原平市教育局工作人员来到崇实中学。根据当时的一段监控录像，原教育局副局长陈拴堂对杜润栓说：“局里头现在是全面支持你，不能放假，可以请假，怕造成恐慌，让班主任们做工作。”

教育局工作人员还要求杜润栓补签一份2011年的年检文件，他提出疑问，为什么以前没有见过。陈拴堂表示，这是每年都要下的整改通知书，是自己“硬扛住”不让下的。

按照杜润栓的说法，学校此前每次年检都是合格的。但陈拴堂后来在接受媒体采访时称，2011年以前，他给崇实中学发过多次整改文书，肺结核疫情发生后，还曾要求他们停止招生。

在2012年的视频中，杜润栓不同意在年检文件上签字，并对其中提到的“非法办补习班”“初中小学没有分离学部”“乱收费”“管理混乱”等整改条款提出质疑，称学校没有这样的情况。

教育局工作人员解释，这是把各家问题都汇总起来了，也可以把话说得再婉转些。陈栓堂还对杜润栓说，“我们压力太大，你同情同情小兄弟吧。”杜润栓表示，自己出于对“后辈的体谅”，怕自己不签的话对方为难，就签了名。但对一些“管理混乱”的评语提出了异议，陈栓堂等人承诺，之后会进行修改。

这场肺结核疫情持续了大半年，感染人数不断增加，直到12月才稳定下来。据公开信息，截至7月19日，崇实中学累计发现23例结核病患者；截至9月3日，确诊结核病患者达到63人。12月，可疑临床表现者达到198人，未发现新的肺结核患者，至此疫情才算结束。

难以溯源的肺结核疫情

在杜润栓的回忆中，刑拘来得突然。疫情结束半年后的2013年7月10日，杜润栓要去北京看病，到忻州市时被警方拘留。一起被刑拘的还有他的大儿子李勇、女儿杜咏梅和二儿媳赵东霞。

原平市检察院在起诉书中提到，2005年以来，崇实学校配套设施一直不符合国家相关规定，原平市教育局多次下达整改通知书，但杜润拴和李勇从未认真执行整改意见。在检察院提交的证据中，就包括疫情发生后，教育局让杜润栓补签的那份2011年年检文件。

按照起诉书的表述，2012年5月份，崇实学校陆续发生结核病疫情，由于该校班容量长期超标，人员拥挤，通风条件较差，造成疫情蔓延扩散。截至2012年12月份累计发现可疑临床表现者198人，确针结核病患者104人，其中重伤6人，轻伤7人，81名学生休学一年。疫情发生后100多名家长多次到市、省及国家计生委等地上访，造成恶劣社会影响，直接经济损失5492390元。

在杜润栓被起诉期间，崇实中学的办学许可被教育局吊销。行政处罚的依据中，同样提到超班容量办学、多年年检存在问题不进行彻底整改、2011年年检不合格、2012年不执行教育局禁止招生决定等问题。

2014年的一审判决中，原平市法院认为，杜润栓负有对崇实中学全面管理之责，其疏于管理，导致该校校舍、食堂及其他教育教学设施长期存在安全隐患问题，班容量超标，教室、宿舍拥挤，环境卫生与通风差，导致2012年5月学校陆续发生肺结核疫情，犯教育设施重大安全事故罪，判处有期徒刑3年，犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑5年，并处没收财产2万元。

一审判决后，杜润拴因身体不适申请了监外执行，并提起上诉。2016年5月，忻州市中院终审判决，杜润拴犯教育设施重大安全事故罪，判处有期徒刑3年、缓刑5年。杜润拴对判决不服，此后一直进行申诉。

对于肺结核疫情与学校设施之间的关系，无论医学还是法律界人士，都提出了不同意见。

中国法学会刑法学研究会理事、北京市刑法学研究会副会长张泗汉在2018年针对该案的一次论证会上表示，教育设施重大安全事故罪是指，“明知校舍、包括教育教学设施存在重大隐患，不及时报告，不及时采取措施，结果导致人员重大伤亡。”但目前没有证据表明校舍存在安全隐患、结核病是因为校舍不安全因素造成的。

杜润栓的辩护人、北京市中伦文德律师事务所律师张晋宏对北青深一度表示，构成教育设施重大安全事故罪的前提基础，是学校的校舍或教育设施有危险。所谓的“校舍”是指教室、教学楼等，教育教学设施则是指实验室、实验设备、体育活动场地及器械等。

张晋宏表示，公诉机关提供的证据，并不能证明校舍或者教育教学设施“有危险”，教育设施重大安全事故罪具备的结果要件“人身伤亡事故”，一般是指房屋倒塌等物理性伤害，这与肺结核疫情性质不同。“而且，此次疫情的爆发也和校舍教育设施之间没有必然因果联系。”在他看来，即使此次疫情要针对校方追责，也只能按照《学校结核病防控工作规范（试行）》等规定追究管理责任。

对于肺结核的溯源和传播问题，北京一家三甲医院的传染病专家告诉北青深一度，肺结核的传染源结核杆菌只有1至4微米，一般通过打喷嚏、咳嗽等方式进行飞沫传播。类似学校里的狭小环境，空气环境比较密闭，一旦有传染源的话，就容易造成传播。“但是不能说肺结核是由于环境通风差导致的，这没有因果关系，通风差只能说明有利于结核菌的传播。”

该名医生表示，对于结核病这种慢性传染病来说，溯源非常困难。结核病潜伏期漫长，可能是几个月、几年甚至几十年，“一个70岁的老爷爷得了结核病，他的潜伏期可能是他年轻时候被传播的病菌。”

据杜润栓回忆，2012年5月，在发现肺结核病例后，原平教育局召开校长会，要求学校组织学生体检，他第一个进行了申请。在全市各个学校进行排查后，因检查出的病例太多，教育局叫停了体检。5月疫情爆发后没多久，赶上中高考放假，当时学生们就已经回家，9月正常开学，开学后感染肺结核人数增多。

杜润栓认为，那时学生大都回家自行就医确诊，很多学生可能是在暑假期间社会面感染的，但到了9月，教育局还是让崇实中学正常开学了。“对此，教育局和卫生局也要负责任，我完全是按照上面的指示做的。”

杜润栓保存的关于案件的文件资料

公共卫生事件还是重大安全事故

肺结核疫情爆发后，对于此次事件的定性，曾出现过多次讨论和争议。

2012年5月18日，忻州市卫生局召开会议，决定不按突发公共卫生事件上报此次疫情。时任原平市教育局副局长陈栓堂在接受《中国新闻周刊》采访时曾表示，在这次有原平市教育局局长、卫生局局长、疾控中心主任等共同参与的会议上，提出要确定这次疫情的性质，是学校安全事故还是突发公共卫生事件。“我提出应该是突发公共卫生事件，当时卫生局局长马上和我翻脸了，问我‘到底替谁说话＇。”关于这一点，今年3月，北青深一度再次找到陈栓堂进行核实，对方拒绝了采访。

4个月后，山西省卫生厅、教育厅印发的关于崇实中学聚集性结核病疫情防控工作报告中称，“鉴于肺结核属慢性传染病，不在突发公共卫生事件病种报告范围内，病例又是在3至9月陆续发病，大多肺结核症不明显，经组织专家论证，并咨询卫生部应急办，未确定为突发公共卫生事件。”

2012年11月，中国疾控中心组织专家组成立“学校结核病疫情分析研讨会”，到崇实中学做了现场调查，并在报告中称因“同一学期内，短期内出现23例病人，其中肺结核18例”；“班级聚集性和宿舍聚集性明显”，根据《学校结核病防控工作规范（试行）》，报告将崇实中学肺结核疫情认定为“结核病突发公共卫生事件”。

据律师张晋宏了解，江苏、辽宁、安徽等多地出现类似崇实中学的肺结核疫情，均按照突发公共卫生事件处理，未追究校方刑事责任。

张晋宏说，作为公共卫生事件，此次肺结核疫情不是责任事故，追究学校以及负责人的刑事责任依据不足。疫情发生后，校长杜润栓第一时间履行了报告义务，积极配合防疫部门做了工作，且疫情的主要扩散是学校放假后秋后开学发生的，当地政府已经追究了有关部门责任人的相关责任。

中国疾控中心一名工作人员告诉北青深一度：“作为呼吸道传染性疾病，肺结核属于乙类传染性疾病，负责人有立即上报的责任，乙类传染性疾病的上报时间，城镇为发现后12小时内，农村为不超过24小时。”

按照杜润栓当时对公安部门的供述，2012年5月13日，班主任杨伟领了一个学生家长到办公室，说她的儿子在太原住院了，可能是得了肺结核。5月14日，杜润栓在与杨伟、校医宋建青商量后，向崞阳镇中心卫生院进行了汇报。

在接受北青深一度采访时，杜润栓则表示，他是在当年5月14日得知有学生患病，并于当日进行了上报。校医宋建青向记者证实，在杜润栓通知他后，他于当日报告给了防疫站。

一位当年早期确诊学生的家长，曾在接受媒体采访时表示，他在向当地教育部门报告此事时，对方表示并不知情。在接受北青深一度采访时，这位家长表示，因为时间太久，已经忘记了具体的上报日期。但他依然认为，校方对此要负很大责任，女儿后来去北京看病，光是腰穿就做了16次，“遭罪得很，学校一直没有重视这个事情，作为一个父亲，肯定首先要保护孩子、维护孩子的权益。”

中疾控将此次事件判定为“公共卫生事件”（截图）

81岁的杜润栓，还在等一个结果

原平市教育局时任纪检组长李万军对北青深一度表示，崇实中学在疫情暴发后次年突然被关停，与原忻州市委书记董洪运当年接待了一批反映问题的家长有很大关系，教育局也因为这件事受到很大影响。

当年，董洪运接待了上访的五位家长代表，表示一定要追责，要“吊销办学许可证”。据了解，因此次崇实中学肺结核疫情，还有23名相关负责人，包括教育局、卫生局、疾控中心等相关人员陆续受到处分或被撤职，前述“倒签视频”中的原平市教育局副局长陈栓堂也被降级撤职、留党察看。

2013年7月3日《忻州日报》的一篇报道恰好可以印证这一说法：“董洪运在接待学生家长代表时表示，市委高度重视这一公共卫生事件，一定会给学生、家长和全社会一个满意交待，要立即启动调查问责机制。”次年12月，董洪运因贪腐问题落马。

杜润栓和李万军都提到，肺结核疫情发生后，很多家长找政府索赔，“闹得越厉害，拿钱就越多”。许多学生拿不出病历，只需要给政府“打个白条”，就能拿到钱，甚至有一位阑尾炎的学生也因此拿到了赔偿。

多名崇实中学感染肺结核学生的家长告诉北青深一度，孩子莫名其妙得了这个病，治病总得有人出钱，他们只能向上反映问题。到各级政府信访后，给孩子治病的费用都报销了，也得到了合理的赔偿。“我们不关心谁应该负这个责任，只关心能不能拿到钱，得到合理赔偿给孩子治病。”

一位当年的初三学生告诉北青深一度，2012年，她在忻州的医院查不出频繁咳嗽的病因，就去了北京胸科医院，检查结果为左肺门淋巴结核。那场肺结核带给她很大影响，最后中考也发挥不佳，一直断断续续服药半年。

据这位同学说，很多得病的学生一开始都不敢说自己得了肺结核，怕受人歧视，去医院也不敢告诉医生自己的身份信息，在中考将到的节骨眼上，怕一旦查出传染病就无法回校上课，这也增加了肺结核的传播。

她回忆，自2012年5月起补习班里就有人请假很久不来，大家都以为是回家复习备考了 ，后来才知道是治病去了，“那时候大家都以为是普通的感冒，没谁重视。”该名同学为了治疗肺结核前后花费了1万元，“后来这笔钱赔给我们了，补偿方案还是可以的。”

崇实中学关停后的2013年底，原平市教育局要求崇实中学提供500万元保证金，用于整改崇实、二中、南坡学校，以便继续办学。杜润栓为此交了310万启动资金。他认为肺结核疫情不是自己造成的，不应该出这笔钱，但为了能让学校继续开下去，还是四处借钱、贷款凑上了给家长的赔偿费。但最终事与愿违，自己还欠下了债。

2020年原平市政府成立了崇实中学遗留问题处置工作组，山西惠胜昌律师事务所是原平市政府的法律顾问单位，律师武建国曾按照市委指示出示本案法律意见书，他在意见书里提到，“杜润栓不构成教育设施重大安全事故罪，判决杜润栓构成教育设施重大安全事故罪是错案冤案，应予以纠正。”

2019年发回重申后，原平市法院以“有关法律适用问题需向上级法院请示，加之受当前新冠肺炎疫情影响，客观上无法继续审理”为由，裁定中止审理至今。期间，杜润栓不断逐级向各级法院请求早日下判。

重新开办学校、收回交给教育局的赔偿款也是杜润栓的心愿，如今81岁的他还在等一个结果，“我活着就是为了等一个结果，就是不知道这个结果，还要等多久。”