治霾“伪装者”霾影重重如何破解？

曾婷

重污染天气应急预案难落实，部分企业违法排污并拒绝检查，性质恶劣；一些企业监测数据不真实甚至造假……这些严厉的批评来自环保部的一份督查报告。2月15日～3月18日，环保部会同京津冀鲁豫晋等地组成18个督查组，对华北地区治霾进行了为期1个月的专项督查。督查涉及的8500家单位中，发现存在问题的有3119家。

　　尽管公众对于当下社会的种种造假行为并不陌生，也有心理准备，但环保部督察组专项督查的发现依然令人震惊。怎么？应急预案还能照抄照搬，正式印发的文件竟然出现其他区县地名单位？一些原本已经是“僵尸”或已停产的企业居然被纳入应急停限产名单？还有，可能是习惯了，不少地方不去治理雾霾，反倒下大力气去治理数据，多家企业监测数据公然造假，而政府无动于衷。

　　督查8500家企业，存在问题的就达3119家，占比超过3成。这样一份霾影重重的“成绩单”，多少让公众看到了雾霾治理的另一面。

　　这或许也可以理解，为什么经历了多年堪称严厉的治理，华北地区的雾霾依然如此严重。除了治霾需要有长效机制、不可能一蹴而就的原因之外，也与各地企业弄虚作假，个别政府阳奉阴违、甚至不作为有密切关系。当严厉的治理举措层层加码、层层下达，最终落到企业及基层政府头上时，却变成了一种“伪装者”的游戏，则又如何指望治理能立竿见影？

　　如果不是环保部自上而下的督查，这些问题想必还“好好的”呆在那里，造假数据继续堂而皇之地空转，抄来的应急预案也依然是一个摆设，而一些地方依然无视要求，迟迟不能“错峰生产”，即便高压之下应急停产限产，也只是把“僵尸”或已停产的企业拿来充数……那么，有必要追问的是，这些治霾的“伪装者”本来要“装”给谁看？

　　瞒和骗的对象恐怕首先就是上级。出于种种考量，基层政府在治理雾霾过程中往往缺乏认真二字，事务繁难是一回事，而关键还在于治霾会直接影响地方的经济指标，进而影响当地民众的生活。以华北地区遍地开花的“小散乱污”企业为例，关停取缔不仅意味着政府会失去税源，也会影响不少人的生计，所以执行起来并不积极。

　　也因此，很多地方往往习惯性地采取应付搪塞之策。而类似的行政惯性，其实也是会传导的。这样，就会出现一种奇怪的逻辑，政府也好，企业也罢，大家都在心照不宣地做着一种反反复复的游戏。应付了上边的同时，也就骗过了社会公众。看上去各种措施十分凌厉，而实际上在运行过程中七折八扣，到了末端，基本上就是静水深流、纹丝不动了。

　　然而，“伪装”只能骗得了一时，却不可能长久有效。毕竟，城市上空浓重的雾霾会说话，如果一直这样糊弄来糊弄去，最终受害的还是雾霾下的民众。

　　因此，必须以强有力的监督揭穿治霾“伪装者”的画皮，让这种由来已久的作伪风气彻底消散。这其中，不仅需要环保部自上而下的高压策略，各级政府也不能继续“装睡”。当然，也需要社会公众的普遍参与，而公众参与的前提，一是政府治理雾霾要不断扩大公开，接受公众监督；再就是还要畅通民众意见表达的渠道，不要民众的环境诉求每每成为“沉没的声音”。