18天出台10项措施 北京为何密集调控楼市？

何琴

从“3·17”新一轮楼市调控政策出台，到“4·3”国有土地上住宅平房纳入限购，短短的18天里，北京针对房地产市场一连使出10个“大招”，招招剑指炒房。

从多部门联合对“过道学区房”说“不”，到新建及在售商办项目禁售个人，这18天里，北京打出一套“组合拳”，“冒头就打”，确保房地产市场平稳健康发展。

从西城区丰汇园等小区周边10家中介涉嫌炒作“天价学区房”被停业整顿，到53家房屋中介、分支机构被禁止从事房地产经纪业务，18天的执法检查，让开发商、中介感到从未有过的威慑：严查房地产市场绝不是一阵风。

这一轮楼市调控，北京为何如此密集出招调控楼市？难道单纯是为了堵住炒房的“漏洞”？其实，表面看似是“堵”，深层则是疏堵结合，本市正加快新房和住宅用地供应，一大批保障房也“在路上”；看似是“权宜之计”，但根本上是让房地产市场稳定，落实“房子是用来住的，不是用来炒的”。

10项新政对症下药

“没想到，真是没想到，北京这一轮调控这么‘狠’！”清明小长假一直是楼市买卖的旺季，但干了五六年的售楼员小宋今年则在家彻底休息了起来。他所代理的大兴某楼盘，因“商改住”被停止网签。

北京这一轮楼市调控起于3月17日出台的“加强版”调控政策。当晚小宋还窃喜：住宅限得越紧，就有越多人来买“商住房”。此前，这种违规“商住房”总打着“不限购”的旗号疯狂叫卖，炒房人扎堆，扰乱着北京房地产市场。

但很快，板子“打”到了“商改住”的身上——3月26日，本市出台新政：新建、在售商办项目禁售个人，银行也不得提供贷款。

类似的板子一块接一块。从3月17日到4月3日，北京多部门针对房地产市场调控出台10项措施。“这一轮调控，北京并未像过去一股脑出台大政策，而是换成若干个小政策，这样的针对性更强、效果也更好，做到有的放矢。”市住建委相关负责人说。

“过道学区房”太热，市住建委、市规土委、市教委、市公安局就联合发布“三不政策”：在不动产登记中一律不能单独办理过户等转移登记；在公安机关户口登记环节一律不能办理落户；在子女就学环节一律不能作为入学资格条件。

住宅平房异常走俏，市住建委立即出台新政，将国有土地上的住宅平房纳入限购，与通州以外普通楼房住宅的限购政策划上了等号。

有人靠离婚炒房，央行营业管理部等部门就联合打击，离婚一年内贷款买房，商贷和公积金贷款都算二套房。

……

“系列政策也在提醒消费者，炒房需谨慎，不要再想方设法去钻任何政策空子了，因为你能想到的、去炒的，很有可能就是下一个政策出台的原因。”北京市房协秘书长陈志说。

执法不间断逼中介收手

调控政策密集出台，能不能落地见实效，就得看能不能真正执行。“楼底下的中介关了！”最近，家门口的房屋中介因违规经营被摘牌、关停成为不少老百姓身边的高频事件，不间断的执法检查紧盯着开发商、中介有没有认真执行新政。

3月27日，商办新政生效的第二天，青年路地铁站附近的玥盛行地产公司，大幅LED屏幕依旧闪着“想买商住房，就找玥盛行地产”。此事被媒体报道当天，市住建委执法部门就会同工商部门对该中介进行了突击检查。该公司也因虚假宣传商办类房屋居住用途的违规行为，被责令停业，并依法注销房地产经纪机构备案。

几乎同时受到处理的，还有卡夫卡公社、中弘北京像素、石景山万达广场、天通公园里商办项目等所在区域的15家房地产中介门店，这些门店涉嫌违规代理商办类房屋销售、虚假宣传商办类房屋居住用途，也被责令停业整顿。

执法检查就像一张网在全市各区铺开，逼着房地产中介收手自查。“我们不卖了，代理不了了。”朝阳北苑地区的旭辉奥都“商住房”项目，此前由于不限购，被各家中介当成一块肥肉。商办新政落地，北苑地区链家、我爱我家等多家房地产中介门店所有类似房源都纷纷下线。

伴随着新政落地，市住建委执法部门持续加强对房地产中介机构的执法检查力度，特意约谈北京十大中介机构，明确禁止中介机构参与炒房。市住建委相关负责人透露，一旦发现有中介机构或经纪人参与炒房、哄抬房价等，将逢“涨”必查、逢“炒”必“办”。

来自市住建委的数据显示，自3月17日新政发布以来，截至3月底，已有53家房地产经纪机构、分支机构因发布虚假房源信息、异地经营、违规经营等违法违规行为，被注销经纪机构备案。今后，这53家房地产经纪机构、分支机构将不得再从事房地产经纪业务。

“严查房地产经纪机构绝不是一阵风。”市住建委执法部门负责人说，对房地产市场秩序的执法检查行动还将不间断地持续开展，市住建委将会同发改、工商、地税、银监等部门继续加大联合执法查处力度，对违规主体将实施联合惩戒，确保调控政策措施落到实处。

“疏堵结合”稳定预期

18天里10项政策出台，看似是在堵漏洞、哪里鼓起来压哪里，但背后则是要把房地产调控政策一步一步夯实，从根本上保持房地产市场的稳定。

一头是堵，另一头则是疏。来自市住建委消息显示，本市正在加大新房和住宅用地供应，加快20万套已拿地未开工和已开工未入市的在途商品房项目开发进度，尽快形成实际供应。

“供应上来了，预期也就稳了；预期稳了，就有益于房地产市场的稳定。”首都经济贸易大学土地资源与房地产管理系主任赵秀池说，北京调控“疏堵结合”，加大供应，正是在缓解老百姓心头的购房恐慌。

与调控相伴的，是保障房加大供应和分配力度。备受刚需族欢迎、价格也更便宜的自住房方面，市住建委已会同市规土委初步梳理明确今年自住房拟供应项目地块19个，已有朝阳等10个项目、9000套房源入市。今年，要确保1.5万套自住房供地，力争在10月底前开工建设一批，尽早形成有效房源供应，稳定社会预期。

“居者有其屋”的另一种实现模式是公租房。数据显示，市住建委在今年的保障房建设计划中安排了15个项目、1.1万套公租房，满足居民基本住房需求。根据计划，今年公租房的分配规模不少于1万套，优先满足保障房轮候家庭需求，适度扩大公租房保障覆盖范围。

“这些政策的积累效应正在显现出来。”相关负责人说，从根上看，本市出台的系列政策都是在落实“房子是用来住的，不是用来炒的”。此外，本市将加快建立完善房地产市场平稳健康发展的长效机制，健全购租并举的住房制度，以政府为主提供基本保障，以市场为主满足多层次需求，通过各种方式，实现“居者有其屋”。