官员“撸起袖子搞摆拍” 是骗上级还是百姓

何琴

5月8日，济南市委书记王文涛在全市领导干部会议上说：“我们过去反对干部乱作为，现在既要反对不作为，也要反对假作为。”他说，有些干部开过会、讲过话、发过文、批过示，看似每个流程都有，实际上是一种“摆拍”行为，是“撸起袖子不干活”。（《人民日报》5月10日）

一些干部不作为，例如电视剧《人民的名义》里的光明区区长孙连成，他没有贪污受贿，也不想升官提拔，于是得过且过混日子，下班后看星星。还有一些干部是“假作为”，从表面看，他们是在积极作为，已经“撸起袖子”了，但实际上“不作为”。他们“撸起袖子”不过是装装样子，目的是为了“摆拍”出一个大干的架势。但是当摄影机“咔嚓”一响，照片拍摄成功之后，他们的行动也就结束了。

“假作为”并不是什么新东西，而是从来就有的。究其实质，所谓“假作为”就是形式主义，也包括政绩工程。这样的“假作为”我们可以举出许多事例。例如，在招商引资时举行大型集中签约活动，但见红旗飞扬，彩球飘飘，礼仪小姐落落大方，几个项目的签约双方大笔一挥，双手紧紧相握，笑意融融。实际上却请人扮成投资商，甚至搞假外资，营造虚假政绩；再例如，修建“遮羞墙”挡住公路边的贫困村，甚至建造只有井房没有挖井的喷灌设施、只有路灯没有电线的假路灯、由小学生披上化肥袋扮演的假羊群。凡此种种，都是官员假作为的“创举”。

“假作为”为什么经久不衰？从主观上说，固然是这些官员的政治觉悟甚至道德有问题，他们没有树立全心全意为人民谋利益的思想，也缺乏求真务实的作风，而是想走捷径升官。但从客观上看，我们有滋生假作为的土壤。

一个问题是干部的政绩由谁说了算。总结一下干部“假作为”的情况，就能发现所有假作为都不是为了骗老百姓，而是为了骗上级。为什么不骗老百姓？因为老百姓最清楚实际情况，根本骗不了。假作为就是为了骗上面，因为只有上级才能决定官员的命运前途，有骗的必要性。上级恰恰又未必了解实际情况，可能把假作为当成政绩。

另一个问题是，我们对干部实际工作的能力和绩效还不够重视。一些人表演出认真努力的样子来获得好感。在机关常有这样的情况：一个人水平不高，写材料也很差。但他每天一到办公室，就在桌子上摊满许多材料，然后一边喝茶一边苦思，尽管他的稿纸上半天只写了两行字，大家还是觉得他工作态度好；而那些写材料很快，写好后就交差的人，大家虽然佩服他的能力，却觉得他的工作态度不行。所以在机关里需要认真“表演”，是一条经验。

判断干部是否真的有政绩，不能只由上级说了算，而应该听取下面群众的意见；看一个干部的政绩，不能只看态度，也要看实际的能力和工作绩效，看到底捉了多少老鼠。