遏制过度使用化肥当有国家行动

何琴

农业部种植业管理司司长曾衍德近日在农业部新闻发布会上介绍，不少人反映现在蔬菜水果口感比过去差远了，这与化肥使用过多有关系。曾衍德介绍，由于化肥用量过高，我国水果、蔬菜、茶叶的综合效益远远低于欧美发达国家。接下来，国家将通过推动有机肥替代化肥行动来提高果菜茶的口感和价值。

种植粮食或者果蔬超标使用化肥的问题，不但造成了农产品的成本增加，也带来了农作物的质量与安全隐患。统计显示，中国目前已成为世界上最大的化学肥料和农药使用国。过去30年间,中国农业的氮肥使用量增加了45倍,而同期世界使用量仅增加了7倍，中国每公顷耕地氮肥的使用量是世界的三倍。与发达国家相比，目前我国果树的亩均化肥用量更是遥遥领先。

果蔬的口感不佳，本质是品质下降，可比性严重不足。果蔬质量的下降，则会带来核心竞争力的趋弱，一方面，成本的过高会造成价格倒挂，国产的价格高于进口的，无以走出国门；另一方面，品质的可比性降低，使之无法获得国际认可。粗放化的经营模式，无法让国内农业实现现代化，更无以实现国际化。在其他国家的农产品正走出国门，而具有自己鲜明名片时，因农药和化肥过度使用而造成的品质认同，必然会成为农业可持续发展的绊脚石。

基于对化肥过度使用带来的严重危害，有政协委员针对农民不愿费力气使用农家肥的问题，建议“要大幅提高农药、化肥的价格,让他们用不起”。尽管这一提议遭到了非议，不过如何破解化肥使用依赖症，却不能靠种植者的自我转变，而需要通过政府的引导，从农产品安全的高度去整体推进，以供给侧改革为切入点，转变化肥的投入和使用方式，最终实现科学种植。

有证据显示，化肥的过度使用，会造成边际效应的不断下降，化肥使用得越多，产量的增长越缓慢，最终达到一个相对饱和的状态。更严重的是，过度使用化肥会造成严重的环境污染，并改变土壤的结构，对农业的可持续发展带来危害。使用化肥是一种传统的生产方式和行为习惯，要改变种植者对化肥的依赖，就应从转变认识、扶持保障、供给转变和政策引导等各方面入手，综合发力才能见到成效。

在认识上，应当通过对过度使用化肥危害性的宣传，帮种植者算成本账和明细账，让他们在算账中去认知危害，减少使用的能动性。在供给上，应当通过有机肥来替代化肥，用更环保、更清洁的肥料代替化工肥，同时应当限制化肥的生产和使用量，从总量上进行控制。在政策上，应当通过财政、金融、土地等综合杠杆，鼓励加强有机肥和生态肥的研发力度，以实现化肥品种的替代。同时可以改变时下农业补贴的投入模式，对于农民堆制和使用农家肥给予倾斜，让政策的张力得到更大的发挥。

解决过度使用化肥问题，发达国家的做法和经验值得借鉴。面对农产品化肥、农药污染带来的负面代价，1992年后，日本下决心从减少农药、化肥的使用量开始，告别此前的环境破坏型农业。他们的主要措施是，相关部门和专家给环保生态型农业界定了标准，农业研究中心先后推出了多件新型技术，提供可观的农业改良基金贷款和大幅度免除农业机械的税金来提高使用积极性，然后则是进行规模化、基地化的科学种植，以夯实科学种植的基础。

当务之急，要改变国内化肥过度使用的现状，需要有权威、统一、果敢有力的国家行动。应当立足于实情并吸收国外的经验，通过政策调整、政府引导、科技推广、技术普及，强化农业合作组织建设和规模种植效应，从国家战略的高度，在巩固粮食产量的基础上，为提高粮食安全提供强大的制度保障。