如何防止官员一边污染一边官运亨通？

何琴

6月5日是世界环境日，环保部为之确定的主题为“绿水青山就是金山银山”，旨在动员引导社会各界牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，尊重自然、顺应自然、保护自然，自觉践行绿色生活，共同建设美丽中国。

“绿水青山就是金山银山”的论断早已为世人熟知，并为举国上下奉为价值共识。这话更全面的表达是，“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”寥寥数语，生动而深刻地诠释了建设生态文明的深远意义。在世界环境日来临之日，重温这句话当然不是为了应应景：喊喊口号、唱唱高调，而是该一起思忖如何捍卫“绿水青山就是金山银山”。

对于各界人士特别是官员而言，不可能不知道“绿水青山就是金山银山”意味着什么，也不会不知道该如何落实这一理念。但无需回避的是，现实中有少部分官员说起来头头是道、做起来缩头缩脑，担心在环境保护上发力会影响经济发展。比如一些地方治霾不力，有的官员在数字政绩的驱动下，对污染企业睁一只眼闭一只眼。平心而论，将环境保护放在重中之重的位置，的确会影响经济发展。但要分清，这种发展是肮脏的发展，是杀鸡取卵式的发展，若是黑色乃至血色的GDP，不应该影响吗？否则，数字再好看有什么意义？这不是吃祖宗饭、断子孙路吗？

早在2013年4月25日，习近平总书记在中央政治局常委会上就如此强调：如果仍是粗放发展，即使实现了国内生产总值翻一番的目标，那污染又会是一种什么情况？届时资源环境恐怕完全承载不了。经济上去了，老百姓的幸福感大打折扣，甚至强烈的不满情绪上来了，那是什么形势？故此，我们的确该站高望远，不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。但是，基于利益冲动，不可能所有的官员都会把建设生态文明放在重要位置，这就需要在制度设计上规束、在督查跟进上监督，并在全民参与中推进善治。

真正建立并落实终身责任追究制，防止官员一边污染一边官运亨通。只要动真格，那些官员哪怕官居高位，如果被倒查出在以往施政时出现了损害环境的事件，也应该严肃问责。事实上，新环保法对此已有详细规定，比如相关官员一旦有这些行为中的一个：对环境违法行为进行包庇的；依法应当作出责令停业、关闭的决定而未作出的；对超标排放污染物、采用逃避监管的方式排放污染物、造成环境事故以及不落实生态保护措施造成生态破坏等行为，发现或者接到举报未及时查处的……就会被问责。从现实案例看，确有官员因此被问责。

问责不是目的，再严厉的问责也不可能弥补环境被破坏所带来的损失。众所周知，环境被破坏，轻而易举，而将被破坏的环境恢复到原样则是难上加难。这就需要在防范环境破坏上谋篇布局。在这一关节点中，公众扮演重要角色。有个细节是，今年世界环境日的主题是“人人参与创建绿色家园”，所谓的人人参与，既包括每个人都是环境保护的主体，身体力行地履行环保责任，也包括每个人都有责任反对破坏环境的行为，当好嫉恶如仇的监督者。揆诸媒体报道，不少环境污染事件，最开始发现并举报的不都是“路人甲”吗？

“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”在生态环境保护上，算大账、算长远账、算整体账、算综合账，更能体现施政智慧；不做因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利的事，只是环保底线。当前，与环保有关的制度安排愈发健全，环境保护早已纳入了法治化轨道，问题是，在优化制度的同时，如何做到不折不扣地执行相关制度。当制度利剑高悬，全民共同参与，“绿水青山就是金山银山”就会更加深入人心，优质的生态环境将会给予我们更丰厚的回馈。