提速降费，运营商别玩文字游戏

杨家将

在过去的几个月时间里，三大运营商也分别发布的新版通信资费方案，但消费者的普遍反映却是“没诚意”，运营商在玩文字游戏。

国务院办公厅近日印发《三网融合推广方案》，加快在全国全面推进三网融合，推动信息网络基础设施互联互通和资源共享，将广电、电信业务双向进入扩大到全国范围，并实质性开展工作。

三网融合是指电信网、广播电视网、互联网三大网络通过技术改造，达到技术功能趋于一致，进而实现互联互通、资源共享，为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。三网融合并不意味着三大网络的物理合一，而主要是指业务应用的融合。三网资源共享，形成你中有我、我中有你的格局后，对消费者而言，意味着将获得更丰富的服务，比如未来可以方便地用手机看电视，通过电视上网、通话，通过电脑打电话、看电视等。三网融合应用广泛，除了通讯领域，还遍及智能交通、环境保护、政府工作、公共安全众多领域。

目前，我国实体经济仍然面临较大压力，在结构调整和转型升级过程中，推广三网融合的战略意义更为突出。此次三网融合推广方案提出一个重要任务，要求在全国范围推动广电、电信业务双向进入，广电和电信将互相进入对方的业务领域。移动多媒体广播电视、手机电视、有线电视网宽带服务等融合性业务，将由此获得发展契机，同时将带动相关设备、软件的产业化，催生新的经济增长点。有测算显示，三网融合在未来几年里，可带动投资和消费的市场规模达六千多亿。

除了对经济发展具有长远的战略意义，三网融合对消费者还具有近在眼前的现实意义。今年5月，国务院印发了有关指导意见，要求电信企业尽快发布提速降费方案计划。之后，工信部作出响应，要求运营商今年流量和宽带资费降低30%。在过去的几个月时间里，三大运营商也分别发布的新版通信资费方案，但消费者的普遍反映却是“没诚意”，运营商在玩文字游戏。

如何让电信运营商真心实意地推进降费提速任务？只能通过企业间激烈的竞争。我国通信资费长期降不下来，网速提不上去，其中一个重要原因就是，三大运营商独占通道资源，形成电信市场的垄断局面。此次国务院推广三网融合，电信企业可以从事除时政类节目之外的广播电视节目生产制作，而广电企业也可以经营增值电信业务、互联网接入业务等。广电企业具有相当的传输优势，其进入电信和互联网接入领域，将改变运营商独占通道的局面，电信市场的竞争将真正加剧，消费者从广电和电信的融合中也将真正获益。

三网融合不仅可以促进通信资费下降，还能有效提高网络速度。目前已有不少人通过网络看电视，然而，随着用户增多，互联网电视的观看体验却有所下降，这是因为使用者越多，占用的带宽越大，网络承载压力就越大，观看时卡顿也就经常发生。此次三网融合后，电信和广电企业将进行基础设施资源整合共享，这样做避免了重复建设，同时也将提高传输效率，改善用户的上网体验。

三网融合不是一个新鲜词。上世纪末最早提出三网融合后，相关工作在经历了长时间的停滞，从2010年开始，三网融合终于开始试点，五年来，试点工作已在数十个城市获得推进。随着政策壁垒不断打破，三网融合推进迟缓的状况正在改变，有关部门应该抓住契机进一步破除部门利益的藩篱，引入竞争，让三网融合成为促进消费升级、产业转型和民生改善的有力推手。文/樊大彧