计生的困惑

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计生的困惑

      十八届五中全会公报关于全面放开二胎生育政策一宣布，立即引起全社会轰动，网上热议非凡，争论激烈，计划生育的功过是非成了利弊之争的焦点，似乎唯有剩下“好得很”或是“糟得很”才是最后结局。

      众所周知，结束了长期的种种战乱，1949年新中国成立时全国人口为四万万，仅仅经过二十年的休养生息，至上世纪七十年代初期人口便达到八亿。值得注意的是，此期间是在一穷二白的起点上开始的新时代，要是没有政局大折腾、阶级大争斗、自然大灾荒、文革大动乱、贫穷大过渡等因素在相当程度上制约了人口增长，要突破十亿应无疑问。咄咄逼人的人口爆长趋势让西方仇华势力为之幸乐，认为有朝一日可以看到中国不堪人口重负输出难民的好戏。从自己的国情出发，中国政府也敏锐看到控制人口数量的必要，于是在实行计划经济向市场经济变革时，把限制全民生育列为第一国策，成为首要计划目标。

       统计表明，自上世纪八十年代初实行计生政策以来，35年里全国少出生人口共达四亿以上，这是一项了不起的成就，受到联合国人口基金的支持和国际社会的肯定。不可否认，成就的取得，既归功于国家坚定的人口战略方向，得益于各级政府的统一意志，还得力于城乡基层超强的行政措施，甚至不乏借助了暴力手段，最后还有赖于计生对象并不十分情愿的合作，被广泛认为是世界上最严厉的人口政策。
     三十多年来，“计划生育，利国利民”已经成为社会共识，然而近年来这一共识受到严重挑战，有不少观念罔顾计生成果和意义，而从另一个极端出发公开质疑计生政策，直至目前全面放开二胎政策的出台引爆了全民大争论，其中一些争论明显反映出对计生政策的困惑。

     诸如有观点认为，实行计划生育有如对自由生育的急刹车，缺少用渐进式的方式让社会适应的过程。从当初对青年育龄夫妇的倡议到政策到立法，虽然历时二十余年，但是其科学性公平性和权威性却让人费解，法律规定一对夫妇生育一个子女是提倡和自愿，而在政策和实施上则是强制到底，同时在城镇以外的地方，生男还是育女有特别限制。更重要的是，既是计划生育，目标任务和形势预期均应在计划掌控中，而白发浪潮、劳力短缺、三千多万光棍、上千万失独家庭，却没能纳入“预算”，有失“计划”的功能。其中对于计生反应最强烈的、最为社会同情的莫过于失独家庭，被认为是对实行计生政策作出了重大牺牲，承受了最大的痛苦。这些似乎负面的情形几乎全部归责于计划生育。但也有人认为，事关家国大政，尽管统筹兼顾，难有绝对和万全之策，正所谓有得必有失。——困惑。

     许多人不无人多情结，认为中国必须保持人口规模优势，才能雄踞世界民族之林。目前中国到底有多少人口，至少有两点可以肯定：唯有数字上没有水分，称霸世界第一。事实是，人口流动是超生机遇，计划以外是自由王国，农业地区、无业群落、破产企业不少是计生管理盲区，谁也说不清有多少没有注册的大小公民 漏在人口普查之外。由于有“一票否决”的处罚，层层瞒报早已是公开的秘密，因此，只有加上最接近地气的基层计生工作人员手中掌握的“‘黑’人名单”，才是人口数量的真实。常识证明，世界上超级大国并不是靠人多取胜。中国人口数量历来称老大，当年拥有居世界之最的四亿之众，倒有长达一个半世纪的苦难和屈辱，始终无法摆脱人多而贫穷、国大而势弱、落后而挨打的命运；好不容易繁𧗠到八亿，不过是滞留在“第三世界”。如今人口增至十四亿，还是发展中国家，人均财富远居人后。那么，到底靠什么才能成为真正的大国富国强国呢？——困惑。

       有观点认为，中央放开二胎，举国欢呼，有如“好雨知时节，当春乃发生”，但对于50后老人无疑太遥不可及，对于60、70后家庭来说也是心有余而力不足，“好雨”虽好不如无。80后有幸赶上本趟车，却是大倒养人成本太高的苦水，有人把现在孕育一个小孩的开销从数十万算到直奔百万元，看来二胎不过是土豪们的专利，平民只是眼睁睁地羡慕他们生出富三代一批新贵族来 。有人拿两年前的允许单独二胎说事，说申报二胎者仅为合符条件家庭百分之十，由此推断，百年后的中国仅剩下几千万中华精英，能不忧伤？不过更有人认为，大多数人一定会响应政府号召，毫不理会穷富二字，抓住机会理直气壮扬眉吐气生二胎。因为历来都是愁生不愁长，广大留守儿童有几位是独生子？这样，传统观念被强力激活，数十年生育阻力变成动力，再 无天下第一难，生育能量空前爆发，两大生产你追我赶，人口在短期按亿量级增长，何患丢掉人口数量第一的桂冠，更何惧印度赶超？——信耶？疑耶？困惑。

     还有，当五中全会公报一发布，各地立即跟进，其中以敢为天下先的湖南动作最快，迫不及待宣布再无计生紅灯，既使抢生也“不作实质性处理”，急得国家卫计委制止：各地不得自行其是。为此，有人认真发声，党中央总揽全局，管治国总纲，明确大政方向战略部署，所有法律政策皆由人大立废和修改，计生是国策，必须经由最高权力机关全国人大定夺方可下行。岂料此论却被不少人集中火力攻击。莫非此事是“全面依法治国”之外？——更困惑！
     尚有许多困惑，姑且存疑。还是那句老话：让实践来验证，让事实来解惑，让历史来选择，让未来去裁判。

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计划生育确实影响了几代人，但这是特定历史条件下需要做的，无可厚非