《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(下称《办法》)公布已经“满月”,但地方细则的制定却步伐缓慢。最近,有地方陆续公布网约车管理细则的征求意见稿,在准入门槛、运营方式上作出严格限制,引发争议。公众担忧,网约车管理会驶上出租车管理的老路。如何避免地方网约车管理“新瓶装旧酒”,甚至出现改革“落地偏差”,是摆在各级地方政府面前的新考题(8月28日《京华时报》)。
一个月前,当《办法》发布时,社会各界充满了期待,期待它能够改变交通出行的格局,发挥好的“鲶鱼效应”;一个月后,一些地方公布的实施细则,竟然处处管控设置门槛,坐在管理出租车的逻辑板凳上,试图将网约车关进原有的管控“笼子”里。这和社会的预期完全相悖。
网约车的落地细则确实很复杂,会触及到各方面的利益,地方有关部门难免会观望,甚至瞻前顾后。这时,沿用原有的套路确实是最省事也是最“偷懒”的办法,表面上看既不改变原有的出租车管理模式和利益格局,又以堂而皇之的办法,给网约车所谓的“合法地位”,各有所得(当然也各有所失),似乎也是和稀泥的办法。
但如果这种构想成真,可能就会扼杀通过技术进步优化社会资源配置的机会。网约车的出现,就是要通过市场的基本规律优化资源配置,如果具体投放多少,还按照出租车未饱和的差额数字递进,就还是计划经济的手法。网约车的出现,响应的是群众的切实需求,就是要提供快捷、方便的差异化服务,哪里有需求哪里就有供给。而把网约车仅仅定位于高端车辆,实行高价位运行,搞价格管控,最后只能让老百姓的出行成本更高了,哪里还谈市场的灵动?
出租车管理制度被诟病的日子不短了。网约车的新规,就是要革除弊端,改变传统的僵化管理体制,创造新的治理机制,良币驱逐劣币。从方向上看,一定是逐步使出租车的运营监管方式向网约车靠拢,而不是反其道而行之。
本来《办法》出台后,赢得网民一致叫好。但地方征求意见版细则出来后,却让不少网民大呼“改革精神落地变味”。这是应该被警惕的现象。并非所有向前走,都是进步。只有符合进步趋势、顺应社会潮流、尊重民众利益的改变与探索,才应该被褒扬。
基于此,上级有关部门有必要及时出手,对于不符合改革精神、利民本质的“细则”“规定”,该叫停就要叫停,该责令修改的就要修改。 | 
发表于 2016-8-29 08:08:26
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