建设雄安新区，不能再有治污不作为

何琴

据中新社报道，环境保护部最新通报显示，截至目前，天津、唐山、廊坊、濮阳、安阳市已启动空气重污染橙色预警。督查发现，部分城市基层政府部门不作为；重型柴油车和油品超标情况严重；企业治理设施不完备问题普遍。

值得一提的是，保定此次也被点名。而近几日被热议的雄安新区，正是在保定境内。

保定市满城区新建医院建设项目有近1万平方米场地，现场扬尘污染严重，满城区住建局书面反馈仅有900平方米场地存在扬尘问题，与实际情况相差10倍。

另外，督查中也通报雄安新区中雄县的铸造、塑料、印刷等小企业群环保装备水平低，污染治理设施简陋，基本不能达到污染物排放标准。

这些问题，凸显出雄安新区未来面临的环保压力。

据报道，新设立的雄安新区的重点任务之一，就是“打造优美生态环境，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市”。按照定位，雄安新区未来将集聚大量的产业、人口，要是京津冀一些基层政府还是这样不作为，雄安新区岂不比北京更容易受到污染？

建设雄安新区，必须要加大京津冀协同治污的力度，推动地方政府，尤其是基层政府行为方式的根本改变。

基层之所以会工作怠惰，甚至助纣为虐，原因还是环保的压力传导不到位，由上到下一层一层衰减，以至于到了最基层，基本沦为环境监管的真空，大量环境违法得以滋生。

而之所以环保压力传导不到位，首先源于认识的不到位。一些官员仍然将环保当成一句时髦口号，内心并不真正认同。此前中央督查组在督查广西时就直言——广西一些领导同志对生态环境保护存在盲目乐观情绪，对环境保护工作的艰巨性和敏感性认识不足。官员缺乏动力，其工作态度自然是被动的，面对上级的消极，基层又怎么可能主动积极？

环保压力传导的不到位，还在于制度的缺失。包括，有的地方应急减排措施缺乏量化考核，使得基层环境治理无章可循；有的地方官员考核换汤不换药，依然重经济，轻环境；有的地方环境问责形同虚设，“党政同责”、“一岗双责”总是流于空言。

认识的不到位、制度的缺失，共同导致基层政府部门治污行为有偏差。

大气污染的防治，越到基层，越是问题丛生，也正因如此，打破污染治理的“最后一公里”，正在成为共识。而要打通治污“最后一公里”，必须改善治污压力传导机制，遏制基层政府部门的不作为、乱作为，改变地方政府的行为方式。

要打造优美生态环境的雄安新区，必须要改变一些基层政府环保不作为的状态，改变基层政府行为方式。