山东一财政局长安排未成年女儿进地税 吃十年空饷

曾婷

4月14日消息，山东一财政局局长，在女儿上高中，继女上初中的时候，安排两人进地税局“工作“，并且领了10年工资、补助，甚至还有住房公积金。地税局领导拒绝让俩孩子吃空饷时，他就让下属缓发、减发经费导致地税局仨月开不出工资，并以此为要挟，直到对方同意给她的两个女儿发工资为止。

　　据孟庆魁供述，俩女儿从2003年至2013年领了10年空饷，他考虑到这个钱有问题，所以一直在卡上没有取，到了2014年他妻子告诉他把钱取出来了。

　　深读（微信ID：shenduzhongguo)记者今天获悉，山东省菏泽中院终审以受贿罪和私分国有资产罪，判处原山东省单县人大副主任孟庆魁有期徒刑3年6个月，并处罚金21万元。

　　案发

　　纪委通报

　　涉嫌受贿、私分国有资产

　　现年59岁的孟庆魁大学文化，原系山东省单县人大常委会副主任、党组副书记。

　　1997-2010年，孟庆魁曾任单县财政局局长。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪于2016年4月18日被刑事拘留，同年4月29日被逮捕。

　　2016年3月1日，山东省菏泽市纪委对孟庆魁有关问题进行立案调查，后将案件移至检察院。菏泽市检察院决定将孟庆魁涉嫌犯罪一案指定郓城县检察院管辖；菏泽市中级法院指定郓城县法院管辖。

　　2016年4月14日，单县人大常委会决定启动罢免孟庆魁县人大代表程序，2016年4月15日，依法罢免了其人大代表职务。

　　案情

　　财政局局长受贿37万余元

　　山东省郓城县法院一审认定孟庆魁构成两宗罪，受贿和私分国有资产。

　　2003年至2013年，被告人孟庆魁在担任单县财政局局长、单县人大常委会副主任期间，利用职务上的便利索取他人财物合计37万余元。

　　据了解，2003年至2013年，被告人孟庆魁利用职务便利帮两个未成年孩子办进地税局上班，骗领工资等共计32万余元。此外，2013年2月，孟庆魁在担任单县人大常委会副主任期间，以部分费用无法在本单位报销，需要从单县时楼镇政府走账为由，与时楼镇党委书记田某商量后，安排单县财政局局长赵某将10万元拨到时楼镇政府。田某安排会计李某将10万元提出后，将其中5万元现金送到孟庆魁办公室私吞。

　　对此，孟庆魁供述，2012年秋，他与田某协商，让单县财政局局长赵某给时楼镇拨款10万元，将其中的5万元取出给他使用。后田某在款项拨付后把10万元全部送到他那里，他拿了其中的5万元用于去省财厅走访慰问。

　　过节乱发钱私分国有资产

　　除了受贿罪，法院还认定孟庆魁犯有私分国有资产罪。

　　法院查明，2006年1月至2010年春节，孟庆魁在担任单县财政局局长期间，违反《国务院办公厅关于坚决制止滥发钱、物和公款旅游的通知》之规定，禁止各地区、各部门以任何借口、形式乱发奖金、津贴、补贴和购券等。在春节，中秋节期间，以单位的名义将国有资产集体私分给个人，发放金额共计90万余元，给国家造成重大经济损失，并造成较坏社会影响。

　　陈某等多名证人证明，孟庆魁2006年至2010年召开党组会议，形成决议，通过办公室和投资公司将奖金发给职工，共计违规发放90万余元。

　　揭秘

　　父亲安排俩未成年孩子

　　进地税“吃空饷”

　　1997年，孟庆魁利用担任单县财政局局长职务上的便利，将未成年的子女孟某、袁某（继女）的工作关系安排到单县地税局。孟某、袁某二人当时正在上学，均未到单县地税局报到上班。2002年，孟庆魁向单县地税局局长尹某提出给两个女儿放工资，但由于两人未实际报到，尹某未予办理。

　　2003年上半年，孟庆魁安排单县财政局预算股采取缓发、减发经费的方式致使单县地税局工作受到影响，同年五六月份，尹某找孟庆魁反映经费问题时，孟庆魁又提出给自己的两个女儿发放工资，尹某答应马上办理。

　　两孩子10年领30万工资补助

　　还领了两万住房公积金

　　自2003年至2013年，单县地税局共计给孟庆魁的两个孩子发放工资、补助30万余元，住房公积金2万余元，合计32万余元。

　　在此期间，孟某、袁某从未在单县地税局报到参加工作。此后，孟某、袁某两人大学毕业后分别在北京、青岛工作。

　　2013年，山东省地税局开展清理吃空饷行动，孟庆魁给孟某、袁某二人办理了辞职手续。据了解，孟庆魁的妻子将骗领的32万余元转至自己名下，用于生活支出。

　　证言

　　地税局领导

　　他安排两孩子进地税局

　　单县地税局局长戚某称，1997年时，传说地税局人员要上划到省里，实行垂直管理，在这个时候，孟庆魁找到戚某，说想把自己的一个孩子安排进地税局，戚某当时就同意了。后来孟庆魁又提出要解决两个孩子的工作，并说他的家庭很特殊，安排自己的孩子不安排现任妻子的孩子不好平衡，不好交代。戚某说，考虑到孟庆魁是财政局局长，将孩子安排到地税局工作，工资是由财政局拨付，只能同意接受。

　　随后，孟庆魁把两个女儿的招工和调动手续办好后，把手续交给戚某，戚某安排廉某在地税局人事科办理了手续。上划时，戚某又安排廉某将他两个女儿作为地税局正式职工上报省地税局。

　　不让孩子吃空饷

　　拒拨经费致地税局开不出工资

　　时任单县地税局局长的尹某在证言中称，因没给孟庆魁的两个吃空饷的孩子拨付工资，孟庆魁就减少给单县地税局拨付经费，导致该局经费困难，三个月没有发放工资。为了争取在经费方面得到孟庆魁的支持和帮助，才按照孟庆魁的要求给两个孩子发工资。事后，单县财政局对地税局及时拨付经费，并在2004年比2003年多拨付了50万元左右。

　　张某、任某、陶某证言均显示，从1999年开始至2002年出现给单县地税局拨付经费递减的情形，这么做都是根据时任局长孟庆魁的安排，暂时停止拨款给单县地税局，直到2003年6月份，孟庆魁才安排给地税局继续拨款。

　　女儿和继女都称对吃空饷不知情

　　孟庆魁的女儿孟某称，1997年她考入单县一中读高中，从没有在单县地税局上过班，也不知道自己在该局有工作关系，案发后才知道孟庆魁为其办理了上述工作，并得知工资被父亲领取。

　　孟庆魁的继女张某（曾用名“袁某”）1997年时才上初中，她也是直到案发才知道自己被安排进了地税局工作，而领的工资都进了父亲的腰包。

　　供述

　　两女儿吃了10年空饷

　　钱一直在卡里没敢取

　　孟庆魁供述称，在2002年和2003年初，他几次跟尹某说把两个女儿的工资发了，对方嘴上答应，但就是迟迟不予办理。

　　孟庆魁很生气，就安排预算股股长张某在经费分配上，暂时不要安排地税局的经费。到了五六月份，尹某到县财政局反映经费的问题，孟庆魁又提出给孩子开工资的事，对方答应马上落实，孟庆魁也答应尽快给地税局拨付经费。

　　此后，尹某将办好的两孩子的工资卡交给孟庆魁，并补发了6个月的工资。

　　孟庆魁说，从2003年至2013年的10年，他也考虑到这个钱有问题，所以一直在卡上没有取，到了2014年，他妻子告诉他，她把钱取出来了。

　　判决

　　受审不认罪

　　因受贿和私分国有资产获刑

　　山东省郓城县法院认为，孟庆魁构成受贿罪、私分国有资产罪，应数罪并罚。孟庆魁退缴全部赃款，供认犯罪事实，缴纳部分罚金，应从轻处罚。法院一审以受贿罪，判处孟庆魁有期徒刑3年，并处罚金20万元；以私分国有资产罪，判处其有期徒刑1年，并处罚金1万元。数罪并罚，决定执行有期徒刑3年6个月，并处罚金21万元。

　　一审宣判后，孟庆魁不服上诉。

　　孟庆魁说，他安排子女工作的过程中，他为单县地税局谋取利益，不具有索贿的故意和非法占有的主观目的，不构成受贿罪；他也没有私分国有资产的故意，不构成私分国有资产罪，即使构成该罪，应属于单位犯罪，且已过追诉时效，或者对其免予刑事处罚。

　　法院审理认为，孟庆魁身为国家工作人员，利用职务便利，索取他人财物，数额巨大，其行为已构成受贿罪；其违反国家规定，以单位的名义将国有资产集体私分给个人，给国家造成经济损失，其行为已构成私分国有资产罪。孟庆魁犯有数罪，应予并罚。原判定罪准确。孟庆魁在侦查阶段退缴全部赃款，如实供述自己的犯罪事实，一审庭审时认罪态度较好，缴纳部分罚金，依法可对其从轻处罚。

　　关于孟庆魁及其辩护人提出的“孟庆魁在安排子女工作过程中，单县地税局没有请托事项，孟庆魁没有为单县地税局谋取利益，其不具有索贿的故意和非法占有的主观目的，不构成受贿罪”的上诉理由及辩护意见。经查，孟庆魁利用担任单县财政局局长的职务便利，在单县地税局请求其拨付办公经费之际，乘机向单县地税局索要不上班子女的工资，待单县地税局向其子女发放工资后才拨付相应经费，其行为符合受贿罪的构成要件，且具有索贿情节，原判认定其犯受贿罪，定性准确。故孟庆魁及其辩护人该项上诉理由及辩护意见不能成立，法院不予采纳。

　　关于孟庆魁及其辩护人提出的“孟庆魁没有私分国有资产的故意，不构成私分国有资产罪；即使构成该罪，应属于单位犯罪，已过追诉时效，或者对孟庆魁免予刑事处罚”的上诉理由及辩护意见。经查，本案现有证据证实，孟庆魁明知国家禁止各地区、各部门以任何借口、形式乱发奖金、津贴、补贴和购券等，其仍然违反规定以单位名义发放奖金，且数额较大，其行为符合私分国有资产罪的构成要件，应以私分国有资产罪追究其刑事责任。原判根据孟庆魁的犯罪事实、性质、情节和对于社会的危害程度，在法定刑幅度内依法对孟庆魁判处刑罚，量刑并无不当，故该意见不能成立，法院不予采纳。

　　综上，菏泽市中级法院终审裁定驳回上诉，维持原判。