大幅减税，特朗普这次来真的？

何琴

特朗普预计将在本周三宣布重大的税制改革计划。而据《华尔街日报》报道，特朗普已要求白宫幕僚在起草的税务改革方案中，将公司税从35%削减至15%。

在“新版旅行禁令”和医改进展不利之后，特朗普在自己擅长的领域发力了。特朗普大规模减税改革的理论依据来自“拉弗曲线”，也即通过减税，刺激经济增长、扩大税基，最终实现税收总额的增长。在供给学派的理论中，减税是刺激经济的有力一招。

作为商人总统，特朗普终于在自己的“专业”领域中迈出了一步。美国选民选择了特朗普，多少也是希望他能够重振美国经济的雄风。美国目前的税收结构相当复杂，且漏洞百出。特朗普经商多年，深谙税收与企业行为之间的关系。所以大规模减税行动，并不一定是特朗普的鲁莽之举，而是他对减税可以刺激经济增长的信心。

况且，税率和税收总额之间并不是线性的关系，而是一条奇妙的抛物线。在经济学上，税率若超过一个临界点，那税收总额就会下降；如果税率是100%的话，那最终的税收就是零。上个世纪，供给学派的重要代表人物阿瑟·拉弗在一次聚餐的时候，在一张餐巾纸上画了这么一条曲线，也就是“拉弗曲线”。这一理论构成了后来里根经济学的重要基础。里根总统就认为，不断增加的税收会让美国政府更加臃肿和低效，结果大规模地减税，最终实现了美国经济的复苏。

阿瑟·拉弗在2010年出版的《重返繁荣：美国如何收复经济霸权》一书中，再次确认了税收改革对于美国经济复兴的意义所在。而从经验来看，减税可以增进经济活力，实现税收的公平化。减税之后，富人的税收贡献率是增加的，因为低税率激活了经济，会让更多的人进入高收入阶层；与此同时，低税率可以令人们从事更多的工作，增加了报税的额度。可以说，减税刺激经济不仅是理论的假设，也有历史经验的支撑。正基于此，特朗普才会如此大动干戈地去减税。

当然问题也来了，减税刺激经济必然造成税收短时间减少，由此而带来的财政赤字怎么办？美国的国债已经不断创新高，而财政支出多半都是刚性支出。因此，特朗普减税的步子迈得还是有点儿大，连共和党人都有点儿接受不了。美国国会税务联合委员会认为，如果是20个百分点的减税幅度，美国政府未来10年会减少2万亿美元收入。但税收改革的“干将”，财长努钦则认为，减税改革会让美国的经济增长达到令人惊讶的3%，由此，财政收入不但不会减少，还会增加。

减税改革必然也会给全球资本流动带来巨大的影响，大规模减税之后，美国会成为资本的“洼地”，大量涌入的资本也会刺激美国经济的增长。税改也大大提高了美国的竞争力。税改是美国经济的重大结构调整，只是它遇到的阻力可能会很大，最终可能是一个妥协的结果。