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人社部社会保障研究所所长金维刚近日披露，当前“未老先退”问题突出，有的地区提前退休的人员占到当年退休人员的30%。针对这一问题，4月底发布的《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》要求，严格控制提前退休，防止养老保险基金跑冒滴漏。 我国退休制度并非没有关于提前退休的设计。例如，从事一些高危性特殊工种的人员可以提前退休，工作年限满30年的公务员经批准后可以提前退休，等等。出于照顾特殊群体的需求，体现社会分配的公平正义，这种设计完全是合理的。然而，很多提前退休人员钻了政策的空子，有人修改年龄，有人虽然在单位有名义上的工作关系，实际早已离岗，一些效益不好的国企千方百计让职工提前退休，以达到减员增效的目的。 提前退休最核心的问题是影响了养老金的合理分配。那些工作年限少、不符合规范的提前退休者和到龄退休者领着差不多的养老金，有的甚至享受着养老金“倒挂”的福利——养老金比在职时候的工资还高。这种现象赤裸裸地破坏了社会公平，还影响了一些行业的整体效率。在提前退休高发的行业，中老年在职者不思进取，做一天和尚撞一天钟，这种坐等退休的心态加剧了行业生态的恶化。 在延迟退休方案呼之欲出的背景下，取消提前退休制度、实施严格的统一退休标准，是很多人自然而然的想法。但是，一刀切地推翻提前退休的制度设计，对那些理应享受提前退休的特殊岗位工作者并不公平。不分岗位、不分职业、不因人而异的退休制度，有悖于人力资源配置的多元性特质，硬把无心工作的人留在岗位上，同样会造成资源浪费。 提前退休不可怕，可怕的是提前退休者多拿了养老金，构成了社会财富分配的不公。消除提前退休存在的弊端，就要从养老金发放制度的设计入手。 一个退休人员能够领到多少养老金，跟个人的缴费年限、缴费工资和在岗职工平均工资有关。虽说如此，但对于提前几年退休的人来说，缴费年限对实际能够领到养老金的数额影响并不大。而且，一些期待提前退休的人在岗时实际工资较低，退休以后反而能够“平均”上去，取得更高的收入。这样的退休金设计尽管照顾到了社会公平，却抑制了人力资源配置的效率。 也因为这个情况，社会上收入越高的人，对退休金越不在意。一些生活在大城市的青年普遍缺乏缴纳社保的意愿。相反，对社保最为看重的往往是收入较低、单位效益不佳的中老年人。在高收入群体眼中，缴费越多越吃亏，而对于低收入群体，则指望着早日退休分社保基金的一杯羹。 一些发达国家在设计社保制度时，更大程度地契合市场精神，在兼顾公平的基础上激发投保者的积极性，让对社会贡献更大的人不吃亏。首先，很多国家并没有特定的退休年龄标准，年逾古稀仍在岗工作，不惑之年就已退休，都是很常见的状况。一般来说，工作年限对养老金的影响更大，尤其对于企业职工，由雇主和员工共同购买退休基金，工作时缴纳的钱直接影响养老金金额。 遏制提前退休乱象，在调整退休政策时，要明确养老金不是一般意义上的社会福利。期待提前退休的人，很多就是把养老金发放视为一种福利，一个劲儿地等、盼、要。诚然，公平指向较高的养老金制度的确带有强烈的福利属性。但是，福利的特点是兜底，而不该是满足享受型需求。减少不合理的提前退休，不是不允许提前退休，而是不能让想要提前退休的人占了所有人的便宜。 （来源“光明网”，作者“光明网评论员”）
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发表于 2017-5-6 19:10:14
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