（原创）城管"倒地碰瓷执法"其实是丑态百出的另类暴力

帝国良民

与摊贩没有任何肢体接触，执法的城管人员突然倒地，向同伴求救大呼“报警”。8月17日开始，这段视频热传微博，倒地的城管被网民封为“影帝”。时长1分27秒的视频显示，两名饶阳县身着城管制服的男子正制止小贩占道经营，一人拿着手机打电话，另一人试图搬走小贩的电子秤。制服男子与小贩僵持不下时，后者说了句“你别搬了”，男子突然倒地，大叫“我不行了，快报警！报警！”；双方口角后，倒地男子称“都说了不是一回两回了”，随后自己站了起来。（澎湃新闻网8月18日）

　　不用想象，这名机智的演技派城管队员因为“出色而拙劣”的表演，触发了负面的社会舆情，既然是负面舆情，已经墨守成规的政府部门按照理所当然的危机公关套路，再次派出了万能的临时工出场。据报导，18日，河北衡水市饶阳县城管综合执法大队办公室负责人告诉记者，涉事城管队员系临时工，目前已被辞退。上述负责人对此解释，目前经过整治后饶阳县城占地经营的情况已有好转；由于涉事的城管执法人员为临时工，执法经验不足，网友所说的“倒地碰瓷”式执法在饶阳县城没有代表性，目前已将涉事城管人员辞退。

　　辞退的理由很有意思，“由于涉事的城管执法人员为临时工，执法经验不足-------”，这作为辞退的理由似乎并不靠谱，执法经验不足，这本身就是当地城管部门自我暴露出其管理的漏洞。很简单，临时工凭什么拥有执法权？何谓“执法经验不足”？众所周知公安招聘的联防队员、交警招聘的“协警”以久城管招聘的“临时工”，按照规定都不具备执法的权力，他们只是协助有编制的正规执法人员行动。而在饶阳县城管的辞退理由里，竟然拿临时工城管“执法经验不足”来搪塞社会，这本身就耐人寻味，至少是当地城管部门的失职。

　　所谓耐人寻味，也就是典型的政府职能部门推卸责任，临时工成了一切丑闻的挡箭牌和遮羞布；某种意义上甚至我觉得执法部门大量招聘临时工，本身就是编制内人员懒政的前提下，随时推卸责任的一种普遍形态，临时工毕竟不是编制内职工，一方面可以代替懒惰的在编人员上街执法而自己养尊处优，另一方面，也是最重要的方面，一但在执法过程中发生负面新闻，立马就可以祭出临时工过错，以辞退或开除的名义召告社会，已经把词肇事的临时工除名了。当事人都开除了，屁民们还想怎样呢？于是乎皆大欢喜，新招聘的临时工随后又出现在大街上继续野蛮执法。这样看来，临时工似乎值得我们同情，整天里站在大街上风里来雨里去的，拿着编制外歧视性的工资福利待遇，日晒雨淋，冲在直接与街头小贩冲突的现场，承担着一切冲突或丑闻的替罪羊挡箭牌角色。

　　临时工确实很可怜也很悲哀，面对的流动商贩或占经营的固定小贩，这此显然是弱势群体的社会底层，却每天面临着各种意想不到的街头冲突；城管因为普遍而过度的暴力执法，一些年来已经臭名昭著，形同过街老鼠。暴力执法似乎已经为社会所唾弃和愤怒，于是乎有些地方出现了非暴力的城管默哀式围观执法，现在又出现了河北饶阳县城管"倒地碰瓷执法"，这很搞笑，也很荒唐，看起来城管很无奈，但放弃暴力执法，却改弦更张为讹诈式碰瓷执法。这种讹诈小贩的街头表演，让人想起了那些专业碰瓷的江湖骗子们。然而遗憾的是城管不是普通百姓，城管穿着制服无缘无故的公然倒地后报警，作为政府执法人员，这可以说是丑态百出。不仅仅遭到现场小贩和群众的嘲笑，也让政府执法人员的形象情何以堪？

　　城管至于如此下三烂式的表演吗？以碰瓷的方式执法，就算按照城管部门的说法其目的是“欲吓走摊贩”，但这样的讹诈式执法，就算110警察来了，这也是一种典型的软暴力，幸好现场有人拍摄了完整的视频，清清楚楚看到城管队员莫名其妙的倒地，如果没有视频证据，城管是不是要协助警方将“殴打城管”的小贩移送法办呢？这其实是个性质问题，老百姓碰瓷当然可以算讹诈甚至是欺诈，但城管作为执法部门，如此下作，岂止是形象受损，更涉嫌讹诈犯罪。

　　当然我们得承认，在推进城市文明的进程中，如何规范管理那些占道经营或其它影响城市形象的小商小贩行为，需要更多的完善法律同时，依法行政，编内人员也好、临时工也罢，都需要更多的智慧来解决目前城市管理中存在的普遍困境。弱势群体要生存，完全可以由政府提供他们经营的场所和方式，多从民生的角度从制度上进行人性化管理，减少暴力执法给社会带来的不良观感。即使是这种看似非暴力的碰瓷式执法，也严重损害了政府的形象；就算将责任推到临时工身上，城管部门也难辞其咎，反而让群众看笑话，丑态百出。

　　说实话，在目前的民生环境下，城管的工作存在着现实的困境，老百姓并非不理解，即使是出现这种碰瓷式执法丑态，网民也在调侃的同时表达出理性；比如视频最后，有围观者喊了句“谁都不对”；这段视频传出后，有网友评论制服男子“演技太差”“碰瓷假摔，丢人丢到家了”的同时，也有网友称“这举动透露了城管的机智和无奈”。这其中既有城市管理与弱势群体民生困境冲突的无奈，也有城管队伍素质参差不齐的无奈，更无奈的是临时工开除了，新的临时工又进来了，出现任何丑闻，最终都是临时工的事。这样的危机公关，这样的思维方式，恐怕城管永远摆脱不了负面的形象，城市文明的提升也不可能从根本上改观。