中青政牌子保留团中央直属企业划转 折射出啥信号?

张玲

昨天中办、国办印发《中央团校改革方案》，对中央团校改革作出全面部署。作为共青团改革的重要内容，团校改革方案备受各方关注。

此次方案具体阐述了改革的总体思路、根本原则、培训内容和方式、师资队伍建设、教学组织管理、办学体制机制等问题。对于外界普遍关心的剥离学历教育、强化主责主业、中国青年政治学院是否继续存在等问题，也有了明确答案。

据中央团校党委负责人介绍，根据方案，中国青年政治学院的牌子和招生代码保留，招收马克思主义基本原理、思想政治教育等6个与青少年和共青团工作相关专业的硕士研究生。

在此之前，团中央直属企业中国青旅集团公司、中国青年实业发展总公司100%国有产权已划转至中国光大集团股份公司。

共青团改革的这一系列举动，折射出什么信号?

接地气

把时间线放得更长一些，不难看出，共青团改革、团校改革是党中央在群团改革的大背景下作出的政治考量。

2014年底，中共中央发出关于加强和改进群团工作的通知。共青团改革要解决什么问题，去除“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”现象，这“四化”现象是2015年2月，中央巡视组向团中央反馈巡视意见时指出的。

2015年7月，中共中央召开群团工作会议，这在中共历史上属首次。一年后，团中央改革方案出台。

从官方发布的信息看，团中央改革方案从四大方面、十二个领域提出了改革措施，其中四大方面内容主要是：改进团中央领导机构人员构成、机构设置和运行机制;改革团中央机关干部选拔、使用和管理;改革创新团的工作、活动和基层组织建设;加大党委和政府对共青团工作的支持保障力度。

而最根本的，共青团改革要解决的是“脱离青年”这个问题。团中央书记处在《求是》发表文章说，“更好地践行党的群众路线，构建‘凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团’工作格局，让共青团与青年的心贴得近点、更近点”。讲得通俗一点，就是要“接地气”。

改革之后，团中央机关各层级在现有职数内，挂职、兼职干部比例均达到42%以上。

另外，团中央建立完善“8+4”工作机制，力争每年50%的干部在机关工作8个月，在区县团委工作4个月;建立完善“4+1”工作机制，在岗干部力争每周在机关工作4天，在基层单位工作1天;建立“1+100”直接联系青年制度，每名专职、挂职团干部经常性联系100名左右不同领域团员青年。

筑牢根基

团校改革，则是推进共青团改革、教育团干部筑牢思想政治根基的紧迫需要。

正如中央团校负责人在答记者问时所说，要保持和增强共青团的政治性、先进性、群众性，核心在于用党的科学理论特别是习近平新时代中国特色社会主义思想武装团干部，加强对团干部的党性培养和作风锻炼。

团校聚焦培养团干部的主业，剥离学历教育是第一步。

去年开始，中国青年政治学院不再招收本科生。该校全部本科生和16个专业的硕士研究生，299名从事本科和部分研究生教育与管理工作的在编教职工，已经全部划转至中国社会科学院大学。根据约定，划转的学生继续在中央团校校园内完成培养。现有离退休人员全部留在中央团校。

相关负责人表示，按照方案，中国青年政治学院的牌子和招生代码保留，招收马克思主义基本原理、思想政治教育等6个与青少年和共青团工作相关专业的硕士研究生。

在此次团校改革方案中，“主业”十分明确。“团校因党而立”，“关键是要坚持好团校姓党”，“聚焦政治忠诚，以增强‘四个意识’、自觉维护习近平总书记的核心地位为根本目标”。

针对团干部特点和普遍存在的阅历浅、缺乏党内政治生活锻炼、作风不够扎实等问题，团校将“以党的理论教育、党性教育、群众路线教育、党章党规党纪教育为重点，强化政治培训”。在培训方面，班次主要为进修班、培训班，班次时长设置为1个月、2个月、4个月，让学员静下心来学习提高，增强党性。“时长在1个月以上的班次占整体培训量的95%以上”。

聚焦主业

某种意义上讲，青旅集团公司、中青实业公司的划转，与团校学历教育的剥离，有着相似之处。

今年1月4日晚间，上市公司中青旅发布公告称，公司收到控股股东中国青旅集团公司通知，根据共青团中央与中国光大集团股份公司签署的《共青团中央、中国光大集团股份公司关于整体划转接收国有企业中国青旅集团公司、中国青年实业发展总公司的意向协议》，青旅集团(包括下属企业)的100%国有产权将整体划转至光大集团。这一消息，引起外界广泛关注。

从后来公布的消息看，当天团中央和光大集团在京举行了交接仪式。团中央书记处常务书记贺军科，光大集团党委书记、董事长李晓鹏出现在交接仪式上。

公开资料显示，团中央直属的青旅集团公司、中青实业公司，成立于上世纪八九十年代，属于独立核算、自负盈亏的全民所有制企业，逐步成长为“我国文旅产业和医药流通行业的领先企业”。光大集团1983年5月在香港创办，是直属国务院的部级公司。2014年改革重组成功完成，中国光大集团股份公司挂牌成立。

按照贺军科的表态，团中央旗下企业资产的剥离，出于两方面考虑。一是随着企业经营规模不断扩大、业务链条不断拓展，“团中央对企业进行有效监管的专业能力跟不上要求，支持企业持续健康发展的资源手段存在明显不足。

另一方面则是因为“介入企业经营管理，不利于团中央集中精力做好党的青少年工作这一主业。”划转之后，“团中央直属机关将更专注于履行好自身职责”。

当然，部分业内人士也提出，此举不仅涉及团中央改革，也涉及国资国企改革。2015年《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》明确，要以管资本为主推进经营性国有资产集中统一监管。稳步将党政机关、事业单位所属企业的国有资本纳入经营性国有资产集中统一监管体系，具备条件的进入国有资本投资、运营公司。青旅集团、中青实业的划转，也是对这类特殊国企改革路径的探索。