从200万壁画花了5000万，看县委书记的权力边界

郑智银

随后的组内碰头会上，大家不约而同谈到“一件事”“一个人”。“一件事”，是群众集中反映“县里 花了5000万元画了两只鸟 ”，也就是巡视组进城看到的“凤凰壁画”；“一个人”，是指凤山县原县委书记、河池市副市长黄德意，大家怀疑其在“凤凰壁画”项目中可能存在权钱交易问题。(中国网2015年05月14日)

当下市县都在搞什么形象工程、招商工程、房地产开发、拍卖等等，其实老百姓心里都有数，这些运作上都不同程度的存在着暗箱操作，说是捞钱工程并不为过。地方主要官员在拚政绩的同时，从中收受回扣的，可谓大有人在，但黄德意的所作所为，还是超出了常人的想象。
                           
一是一个穷县，居然能拿出县财政年收入的一半还多，在县城的半山腰上画两只鸟。二是回扣吃的不靠谱，类似工程能把财政拨款的一半落入腰包，估计已经够大胆了，5000万元的壁画项目，可实际造价仅200多万元。回扣吃到近95%。

黄德意之所以如此胆大妄为，当然是建立在绝对权力的基础上。可理论上，县委书记似乎没有这么大的权力。县域重大项目安排，都有一套集体决策制度，拿财政年收入的一半还多，去画两只鸟，明显不合实际。但为何班子成员中没有人在他拍板时提不同意见？所谓“阳光招投标” 不提也罢，可壁画项目从开工到验收到拿钱，要过很多道坎，这些都不在县委书记的职权范围之内。5000万元的项目，与实际造价仅200多万元的工程，其中的差距，相信不用明眼人就能看得出来，又何以过五关斩六将？

绝对权力导致绝对腐败。这是一个老掉牙的命题。由此引发的县委书记成为腐败重灾区，多年来也备受关注，但却不见改观。其实，这不单单是县委书记限权的问题。审视市委书记、省委书记的权力及其边界，是不难发现深层原因在于目前的体制。看看仇和、苏荣这些“一号”们，也喜欢把个人凌驾于组织之上，高压推行一言堂一套，把权力之手可以伸向一切领域里的一切事务视为正当，若是对县委书记限权，岂不是跟自己的权力过不去？他们同意吗？

找到症结容易，解决问题却很难。改变规则，需要执政党前所未有的勇气！文/郑智银