干部档案有官员只有性别是真的，该问责谁？

帝国良民

干部档案是记载干部基本信息、政治思想、业务能力、工作表现、工作实绩等内容的文件材料，是历史、全面地考察干部的重要依据。记者在多地采访了解到，档案造假在一些政府机关和企事业单位中几乎成“公开的秘密”。轰动一时的河北石家庄“骗官书记”王亚丽，档案中只有性别是真的，其档案中90多枚公章中，有三分之一以上是假的。近年来，各地干部档案造假现象屡被曝光，被群众调侃为“年龄越填越小、工龄越填越早、学历越填越高、身份越造越假”。（北京日报2月26日）

　　做生意的人都信奉“无利不起早”的逐利哲学，官员热衷于篡改干部档案和个人履历，自然也会遵循类似原则，因为干部档案是目前组织部门“历史、全面地考察干部的重要依据”，加之干部任用按照组织原则有着严格的年龄限制、学历要求、履历表现等等，即使是买官卖官，这摆在明处的干部档案也是必须符合组织考察的要求；因此说到底，干部档案造假，本身也是官员腐败的重要一环，甚至可以说是一些腐败分子堕落的起点。

　　被群众调侃为“年龄越填越小、工龄越填越早、学历越填越高、身份越造越假”的干部档案，其实早已经是机关事业单位甚至坊间公开的秘密，不仅多年来一直都半公开的存在，许多落马官员在东窗事发后，都被发现存在或多或少的档案造假，甚至有些官员落马的直接原因恰恰就是因为提干公示后被群众举报档案造假，这也是为什么过去一些年来屡屡曝光出有官员童工参加工作、少年读完大学的官场怪相。而石家庄“骗官书记”王亚丽，档案中只有性别是真的，其档案中90多枚公章中，有三分之一以上是假的，这虽然只是典型案例，但无疑暴露出冰山一角。

　　众所周知现行组织原则中，干部选拔任用、领导退居二线都有具体年龄限制，很多干部为争取提拔、延长任期，往往不择手段改小年龄。但问题是为什么屡屡出现干部档案轻而易举的被篡改？现行的干部档案管理制度到底有多少漏洞？现行的干部考核制度对篡改个人档案到底有没有更严厉的问责？相关提供造假方便的直接或间接责任人有没有被严肃追责？媒体的报导引述相关制度称尽管各类法规很详尽，但在“权”与“利”面前，依旧有人找漏洞、走捷径。既然“各类法规很详尽”，为什么这种官场歪风邪气可以盛行一时？以至于有官员档案“只有性别是真的”，不岂止是荒唐可笑，更暴露出当前干部档案管理中存在的重大管理漏洞以及在问责上的轻描淡写，很多时候就连“罚酒三杯”式的处理都谈不上，有干部讥讽档案造假已经到了法不责众的地步，因为一些窃取高位的领导本身就存在干部档案造假问题，让他去追究责任，岂不是挖他自己祖坟一样。

　　文章中例举的干部档案造假主要涉及包括改“三龄”：年龄、工龄和党龄，改“两历”：履历和学历，改“身份”：骗取干部身份。这都与目前的干部考察制度和干部任用原则息息相关，组织部门不应该不清楚这种不断被曝光出来的“公开秘密”，一方面虽然有干部任用公示制度，但篡改档案的造假成本极低，尤其是跨区域干部调用存在的管理漏洞，给了腐败分子可趁之机；有组织干部指出，造假成本畸低，造假问题一旦被发现，几乎都是党纪处理，更轻的则可能仅仅是政治前途暂时遇阻。另一方面档案管理疏松。报导说“每个县委组织部、县人事局各有一个档案室，级别稍高的干部档案在组织部，一般干部档案在人事局，满屋子数千份干部档案其实就一人管。”，曾在广西担任过基层县委组织部部长的一名干部说，只要疏通管档案的干部，就可以实现对档案的修改，包括删除一些敏感信息都能轻松做到。问题是屡屡发现问题，往往只是针对已经落马的贪官进行处理，并没有举一反三对其它干部档案进行审核，也没有对那些给篡改档案提供方便的管理人员进行及时严肃的追责，在巨大的利益面前，官员篡改档案前赴后继也就理所当然。

　　管理漏洞多、造假成本低、问责不彻底，显然是干部档案造假泛滥成灾的直接原因，试想连干部履历都是假的，官场诚信岂不是笑话？期望靠这些连身份都成疑的货色来“为人民服务”，岂不是缘木求鱼？为达到不可告人的个人目的篡改干部档案，至少证明了这些官员在职业道德和个人诚信操守上心术不正，最终堕落为腐败分子也就毫不奇怪了。

　　如今已经是信息化社会，公民身份管理都已经可以轻而易举的实现全国联网，包括金融服务、网购、交通处罚、招聘等等都能够充分实现信息透明公开和便捷，为什么如此重要的干部档案信息不能至少在公务系统内部建立数据库进行全国联网呢？这很难吗？建立了联网的数据库，至少能从技术上遏制篡改档案的动机，如果再辅以严厉的问责制度，要遏制这种另类的腐败现象也并非难事，关键是有没有决心。

　　报导说根据全国统一安排，目前，各级组织部门正在对干部人事档案分级、分批展开系统专项审核，各级别公务员和参公管理人员档案均将纳入审核范围，直接向干部人事档案造假乱象“亮剑”。希望这种“亮剑”不仅仅局限于泛泛的审核，而是在体制机制甚至建立全国联网的干部档案数据库的技术支持上进行跟进，同时让那些仍然潜伏在官场的身份造假官员原形毕露并严肃问责。