驾照全国“一证通考”回归法律本意

来碗泪流满面

据《北京晚报》报道，记者从公安部了解到，公安部推出10项公安交管“放管服”改革新举措，将于6月1日起推行。公安部交通管理局巡视员、副局长李江平介绍，小车驾驶证“全国通考”推行后，申请人可以持本人身份证，在全国任一地直接申领小型汽车驾驶证，不再需要提交居住登记凭证。

在人口大流动的今天，越来越多的人特别是年轻人远离家乡，前往外地求学、工作、生活，使得很多人的学习地、工作地、居住地、生活地与户籍所在地并不一致。但按照很多地方公安机关的政策规定，外来人口在居住地报考驾驶证时，除了需要提供足以证明个人身份信息的居民身份证之外，还需要提供由居住地公安机关发放的居住证（过去是暂住证）和居住地社区组织出具的居住证明等居住登记凭证，这无形之中给考驾照的外来人口带来不小的麻烦和不便。

这意味着外来人口在居住地考驾照，需要多开一纸证明，可能要多跑几趟路。因为在很多人看来，居民身份证是身份证明，往往直接带着身份证就跑去报名考驾照。特别是不少外来人口是租房生活，有不少人几个月可能就得搬一次家。一旦出现居住证与居住证明上地址不一致时，可能就没法报考驾照，或者不得不重新领取居住证，又要多花冤枉钱、多跑冤枉路。

但从法律角度说，外来人口在居住地考驾照，除了要向车管所提供身份证，还要提供居住证、居住证明等身份证明文件，这样的规定本身并没有法律依据。公安部制定的《机动车驾驶证申领和使用规定》第十九条规定，“初次申请机动车驾驶证，应当填写申请表，并提交以下证明：（一）申请人的身份证明；（二）县级或者部队团级以上医疗机构出具的有关身体条件的证明。”按照这条规定，报考驾照的居民只要能够提供居民身份证明即可，因为居民身份证是居民最具法律效力的身份证明文件。

事实上外来人口在居住地报考驾照，要求提供居住证、居住证明，本就没有实质性作用和功能，完全是多此一举，徒增报考人员的不便。因为居住证、居住证明只能证明外来人口在居住地城市的暂时居住地址，一旦外来人口更换了居住地、生活城市，居住证、居住证明其实就成了一张废纸，原来的地址信息没有任何意义，最终还是要靠居民身份证上的个人信息联系到领取驾照的当事人。

驾照全国“一证通考”，直接让居民驾考之路更加便捷、通畅，不再需要为居住证明来回多跑路。更重要的是，驾照全国“一证通考”实质上是回归法律本意的应有之举。

□何勇（媒体人）