包容审慎，共享经济监管要铭记总理这四个字

来碗泪流满面

熊志

3月15日，十三届全国人大二次会议闭幕会之后，国务院总理李克强在人民大会堂会见中外记者并答记者问。在被澎湃新闻记者问及共享经济话题时，李克强总理回答称，共享经济发展当中有利有弊，总的看，它带动了就业、方便了群众、推动了产业的发展。对于这种新业态、新模式，不能简单任性，要么不管要么管死，要采用包容审慎的态度。

2017年普遍被视作共享经济的元年。不过两年后的今天，它的热度已逐渐消退。共享单车企业中，摩拜已被美团收购，ofo面临着资金困难。网约车因安全风波元气大伤，共享雨伞、共享充电宝等领域同样举步维艰。一连串的负面事件，以及大起大落的局面，多少给人以一地鸡毛的感觉，甚至有这个行业就不该存在的观感。

但诚如总理所言，共享经济在便民、拉动就业和推动产业发展上，的确功不可没。比如共享单车，虽然遍地“坟场”造成了资源的浪费，但有效解决了“最后一公里”出行的问题；网约车的出现，则带来了鲶鱼效应，倒逼传统出租车行业改善服务水平。

这些领域遇到的问题，并不是共享经济的模式天然有错，而是在快速资本化的过程中，在行业还没找到盈利模式的前提下，被过早地催熟，导致了管理漏洞和资本泡沫。站在监管层面来看，要做的正是采用包容审慎的态度，因势利导，而不是一棍子打死。

总理的话对地方是一种鞭策提醒。事实上，共享经济快速崛起的过程中，的确存在少数地方管理过于僵化、政策尺度太严的问题。

以网约车为例，一些三四线城市照搬北上广的管理细则，设置不必要的准入门槛，而没有因城施策。同样的误区在共享单车领域也存在。有的小城市管理怠惰，盲目效仿一线城市的禁投做法，而不是依据本地的实际出行市场和市政管理能力，来设置投放数量的上限。

从决策的角度看，一刀切的确省事，还能降低共享经济的衍生弊病，减轻城市的负担，但难免“简单任性”，缺少对民众需求的考虑，且会导致共享经济企业竞争不足、活力不够。

眼下不够景气的共享经济，已经走到了一个岔路口。共享经济泡沫破灭，不意味着可以由它自生自灭，恰恰相反，对监管手段的考验才刚刚开始。比如押金难退，所折射的押金监管体系滞后，就是共享经济新业态衍生的新问题，也是总理提到的要“再予纠正”的问题。

另外像网约车、共享单车等代表性行业，不仅各城市市情不同，不同发展阶段的管理手段也该灵活调整。过去的准入限制有没有动态调整的必要，如何划出安全底线，资本监管如何避免共享经济招摇撞骗、收割用户等等，都应该有更开放的视角。

共享经济的积极作用要正视，问题也要及时解决。否认其贡献，并把相关企业接连倒下的事实，当作未来监管尺度该无限收紧的论据，无疑是管理思路的偏差。不管怎么说，包容审慎的态度，公平公正的准入和监管，不只对共享经济领域适用，对市场上的任何新事物，都是该被遵守的信条。