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又是一起严重危害交通工具安全的案件。近日，南京178公交车上，司机陆师傅因让一位孕妇从前门下车，引发后上车的一对夫妇不满。车子行进中，这对夫妇不断谩骂，男乘客陈某某对着司机头部猛打32拳。司机紧急停车后晕倒在方向盘上。 9月16日晚，南京市公安局栖霞分局通报称：打人者陈某某被当场控制，经初步调查，陈某某持有南京市残疾人联合会认定的精神残疾三级的残疾人证，现已被送至南京脑科医院约束治疗并做相关医学鉴定。待鉴定结果出来后，将依法处理。  公交车监控画面截图自从去年发生了“万州公交车坠江”事件之后，公众对殴打行驶中的公交车司机的危害行为达成普遍共识：这是危害公共安全的犯罪，必须动用刑法严惩。但是，当行凶者是一个“精神病”又该如何呢？已经有网友在吐槽，自己也好想办一个“精神残疾证”用来保命。 有精神残疾证，不等于无刑事责任能力，两者基于不同的法律，也有着本质不同的医学认定标准。但是，哪怕在一些执法人员那里，也不太容易搞明白其中的区别，甚至因为精神残疾证在残联、医院和公安的共同管辖范围之内，就会形成“三不管”局面，形成了“精神病人杀人、打人不犯法”的误解，进而让一些没有完全“丧失认知能力”的人，有了以身试法的胆量，也让一些部门在应对此类问题时显得进退唯谷。 精神残疾证是依照《残疾人保障法》，给残疾人发布的身份证明，旨在保障当事人在劳动就业、就医等方面所享受的福利、获得相应的帮助，而“无刑事责任能力”表示行为人不具备或者丧失了辨认或控制自己行为的能力，也就不用承担法律责任。由此可见，患有精神疾病，不等于就没有刑事责任能力，后者的标准要严格得多。 国家标准将精神残疾划分为四级，陈某某为三级，是次轻的那一级。18岁以上(含)的精神障碍患者，根据《世界卫生组织残疾评定量表Ⅱ》(WHO-DASⅡ)，“分值在96~105分之间，适应行为中度障碍；生活上不能完全自理，可以与人进行简单交流，能表达自己的情感。能独立从事简单劳动，能学习新事物，但学习能力明显比一般人差。被动参与社交活动，偶尔能主动参与社交活动……”  2016年05月04日，江苏省南京市，精神患者男子在马路当中狂奔，拦车砸车。可以看出，精神残疾准入标准，是一种赋权性质的，门槛较低，认定标准相当宽松：只要有“学习能力明显比一般人差”“被动参与社交活动”等表现就可以。 而且WHO-DASⅡ评定本身主观性是相当强的，其检测内容包括“长距离行走（如1公里）”“集中做事10分钟”等等。之前，个别地方的残疾证办理工作比较混乱，有不少假残疾人就骗取了残疾证，用来“薅社会羊毛”：逃车票、逃景区门槛、骗取国家补贴。 当然，这不是在暗示这次打司机的陈某某取得的残疾证是有问题的，而是说哪怕有精神残疾证（而且还是三级这种次轻的），也不代表当事人就没有刑事责任能力，更不代表作案时他没有辨认或控制自己行为的能力。 2017年，曾经发生过“2·18武昌火车站砍头案”，胡某因口角纠纷，就持菜刀砍下面馆老板头颅，场面极其血腥。当时胡某就持有二级精神残疾证，但是，最终司法认定胡某在犯案时为“限制刑事责任能力人”，依然要对罪行承担法律责任，最终被判处死缓。 残疾证的意义在于证明当事人患有精神疾病，需要得到社会的帮助，而不是证明他没有能力自我控制，应该杜绝出现这样的场景：有人偷盗、行凶之后，潇洒地掏出一张“精神残疾证”，警方就放弃追究法律责任。 相反，既然已经发生了打人、行凶、抢夺方向盘等刑事案件，无刑事责任能力也只是犯罪的“阻却条件”，不是无罪的意思，那么就应当启动刑事程序，包括固定证据、记录证言，然后送由相应的医疗机构鉴定刑事责任能力。而且《刑事诉讼法》在2012年修订时，就专门增设了精神病人强制医疗程序：“实施暴力行为，危害公共安全或者严重危害公民人身安全，经法定程序鉴定依法不负刑事责任的精神病人，有继续危害社会可能的，可以予以强制医疗。” 总之，“精神病人打人不犯法”这本身就是一种误解：对警方来说，首先应按普通案件立案侦查；对当事人来说，要明白“残疾证”不代表你没犯罪，更别揣着明白装糊涂；对公众，则应该要求职能部门提供更全面的公共安全服务。
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发表于 2019-9-19 15:35:54
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