繁荣在线教育市场，盘活现有资源是关键

来碗泪流满面

日前，教育部、财政部、国家发改委等十一部门联合印发《关于促进在线教育健康发展的指导意见》，围绕“鼓励社会力量举办在线教育机构，满足多样化教育需求”目标提出若干具体规划。

多部门联合发文扶持和促进具体某项社会产业的发展，于宏观政府治理而言渐成常规操作，此前包括养老、医疗和托幼等多领域亦动作频频。此番国家政策对“互联网+教育”的联合发力，不仅对在线教育发展问题提出了具体思路和措施，更打通和理顺了国家相关职能。借助互联网+的技术赋能，以繁荣在线教育市场为契机，有效推动教育公平、教育质量迭代升级，同时扩大和发掘相关产业的就业潜力。

在线教育市场的培育、鼓励和扶持，相关部门需要理顺职能转变观念。此番多部门的联合发文，将对在线教育产业的公共服务、市场监管等多项政策性举措具体分配到相关职能部委，提出的“以网管网”要求颇具指向性。

在线教育从根本上说是互联网+的衍生产业，政府监管与服务要能跟得上市场主体的探索进度，真正做到“帮忙不掣肘”并非易事。比如对在线教育主体的注册、考核与监管，要充分考虑到“互联网+”在办学规模、场地要求、从业人员工作形态的特点，进一步改革和优化市场准入的门槛，特别是在加强监管的同时，不能让传统的管理思路约束和阻滞新兴产业的深入探索。

培育和促进在线教育产业的发展，需要充分打通线下和线上教育产业资源的融合、交流。特别是在基础教育、升学教育领域，传统教育机构所拥有的优质教育资源与在线教育融合的过程中，重要的是转变对教育人才管理的思路和机制，发掘优秀教育人才的潜在能量。网络时代的在线教育角色与昔日线下民办培训机构有颇多相同点，而对具体教育从业者的管理思路和方式，需要反思以禁止校外兼课为手段的传统做法，在优化本职教育工作考评机制的基础上，对教育从业者走向校外、走向网络“宜疏不宜堵”。无论是线上教育还是线下教育，对社会教育资源的充分盘活、发掘和整合是关键。

推动在线教育产业发展，为实现城乡教育公平、优质教育的影响力迭代提供了难得的机会。此前引发舆论热议的“一块屏改变命运”，直播也能考上北大清华让更多人看到“互联网+教育”在优质教育共享上的能量。在线教育为更多的人改变命运提供机会和可能，在实现城乡教育公平问题上要加大政府对优质在线教育内容的购买，通过购买和输出课包的方式冲抵优质教育资源过于集中所带来的老问题。

同时也要看到，优质教育资源、内容通过在线教育的方式进行传播的过程中，线下学习环境、辅导督促配套也必须要有高质量的跟进。越来越多的社会主体通过在线教育的方式实现终身学习，但实践中个体学习习惯、线下学习氛围对人们学习质量同样可能具有至关重要的影响和约束(更何况升学教育所面对的是未成年人群体)。在线教育需要弥补以往电视大学、函授教育的缺陷，一条宽带、一块屏幕不是在线教育的全部，应当重视配套相应的教辅人员和机构。

多部门联动促进在线教育产业发展，从根本上说是社会公共管理和教育资源优化配置的供给侧结构性改革。让知识供给的市场更繁荣、形式更多样、内容更丰富、质量更上乘，无论是对在线教育还是政府公共管理、服务而言，显然都提出了更多要求和期待。