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文 | 于平 8月正值中国北方主汛期，今年防汛形势严峻，水利部多次重申要保证每一座水库正常运行。 然而，在距离北京仅有7公里的河北涞水县九龙镇庄里村，当地村民反映，水库承包商艾某曾在村子附近的庄里水库大坝上填土方建别墅，导致水库泄洪通道被堵塞，水库调蓄洪功能丧失。 据悉，2019年12月，在有关部门要求下，8栋别墅已经被拆除。但堵塞的泄洪通道却没有恢复原状。对此，当地相关部门回应称，经检测，庄里水库大坝不存在安全问题。被埋的输水洞已经清理出来。输水洞不具备泄洪功能，水库有正常的溢洪道未受影响。 当地村民提供的别墅建设照片 填平大坝斜坡和河道建别墅，这样的“与水争地”，是危害防洪安全的行为。近些年，国内一些地区之所以饱受洪灾的困扰，背后往往都有“与水争地”的现象。人类活动侵占和破坏水利设施，抢占了原本的河滩、湿地，把它们变成了建筑和房子。发生水灾时，本可以起到削减洪峰作用的河道，功能严重缩水，洪灾的破坏力因此被放大。 我国《水利法》《防洪法》等法律均明确规定：不得在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，或者从事影响河势稳定、危害地方安全和其他妨碍河道行洪的活动。然而，在涞水庄里水库大坝，不仅大片河道被填成和大坝齐平，8栋别墅也大摇大摆建起来，违法者为何如此肆无忌惮？对此，当地执法是否过于软弱，显然是无可回避的疑问。 实际上，相关的违法建设，早在2013年就开始了，水库承包商艾某先是在大坝边填土，修建了一个约3000平方米的广场，2016年开始，在上面建造别墅。期间，村民多次向有关部门举报，均无果。 村委会称，也多次向艾某发通知要求其停工整改但均未有效。镇政府表示，曾要求艾某停工并拆除别墅，但对方不听。县水利局和水政执法大队下发通知，也丝毫起不了作用。直到2019年底，涞水县天鹅湖削山建别墅被媒体曝光，引起舆论声讨，这8栋别墅才终于被拆除。 2019年12月，涞水县九龙镇、县水利局、县自然资源和规划局联合下发的别墅拆除通知 拆8幢危害防洪安全的别墅，居然花了3年之久，如此执法，堪称一场“马拉松”，幸亏这几年间老天帮忙，没有发生严重洪灾，否则后果不堪设想。那么，相关政府部门一直很重视，一直不敢动真格，背后到底有怎样的隐情，谁给了艾某对抗执法的底气？村干部表示，艾某“横得很，惹不起”，艾某还公开炫耀“上面有人”，这些信息无不显示，艾某的背景似乎并不简单。倘若不是借“削山建别墅被曝光”的舆论东风，这8幢别墅恐怕不知哪一天才能拆掉。 显然，水库大坝建别墅，不能一拆了之。虽然当地认定，大坝建别墅不影响坝体安全，但是坝体安全不代表行洪安全，这种填平大坝斜坡和河道的违法建设，到底将带来怎样的影响，会不会危及下游20多个村庄1.3万人口和2千多亩土地的安全？对此问题，当进一步评估。 根据之前的判例，类似破坏大坝的行为，轻则被定为故意破坏公私财物罪，重则被认定构成“以危险方法危害公共安全罪”。那么，艾某肆意破坏水利设施的行为是否涉嫌犯罪，理当严厉追究。 左为2013年大坝外侧的斜坡，右为2020年拍摄，大坝外侧已经被完全填平。图片来源：红星新闻 此外，当地各级部门面对大坝建别墅的执法“马拉松”，同样也要一追到底——查清这其中到底是否存在失职和渎职；查清艾某做派豪横，目空一切，是否有人在背后撑腰。 防洪安全攸关民众生命财产安危，绝不能等闲视之。然而，从南京秦淮河掏空大坝建高档餐厅，到涞水填平大坝造别墅，某些监管部门的尸位素餐，已经到了让人触目惊心的地步。每一座水库，每一段大坝的安全，都必须用法律的刚性来维护，否则，我们将难以避免它们被掏空，被填平的命运。
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发表于 2020-8-20 21:45:14
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