1931年"九一八"事变后，国民政府和蒋介石为了进一步加强中央政府的集权，以加强国家统一，为日后全面抗战做准备，效仿墨索里尼的"黑衫党"，在黄埔军人贺衷寒、戴笠、郑介民、康泽等"十三太保"的策划下，组织了一个以军人为主体的复兴社(有人称蓝衣社)，1932年又在复兴社内设核心组织力行社，设有一个专门进行谍报活动的特务处。1937年底， 力行社特务处，与特工总部(1927年成立之"国民政府军事委员会密查组")合并，成立"国民政府军事委员会调查统计局"，简称"军统"。成为国民党两个主要特务组织之一。
军统由于其特务组织的性质，具有极强的隐蔽性。不仅外人不知其本质，就连军统内部队员也未必能够知其详。军统内部的部门甚多，有的部门连军统内部相互也不了解或不知其性质。
1961年初，周恩来在中南海接见了特赦战犯。沈醉18岁即参加军统，从行动员干起，28岁成为军统局少将总务处长，他虽不是军统草创时期的“十人团”成员，但也是资历甚深的老人。周恩来对沈醉说：“军统和中统等特务机关搞的那套把戏，他知道不少，不过不能串联起来，有些关键问题还不十分清楚，所以希望沈醉把这些内幕如实地写出来。”临别，周恩来握着沈醉的手还吩咐了一句:“我等着看你的东西。”
在军统内部为了自我保护，从局领导到一般行动特务，都有化名，尤其往来发电报，也署化名。戴笠经常更换化名，据披露，戴笠的化名有27个之多，从一个字到三个字不等，如“冬”“雨”“涛”“灵”“雷云”“余龙”“裕隆”“张叔平”“马健行”等。郑介民、毛人凤则固定使用“杰夫”“以炎”的化名，唐纵则使用他的别号“乃健”。下手令、批阅公文、对外行文都使用化名。电报本身也分级，最高密级是戴笠亲译。如他与胡宗南、汤恩伯等人之间的电报往来皆用单编密码本。即便是最高密级，也署化名。不仅按期更换密码，有些密码只用几次就更换。一个省站就有好几套密码，密本翻译方法也经常变更。单位化名每隔不久就会重新更换一次，由局本部列表通知外勤各省站。这些密码保密措施都是针对中共的，唯恐被中共破译。军统局秘密站、组，也有化名，对外行文都使用化名，如军统掌控的重庆卫戍总司令部稽查处所属外事侦察组，化名毕公仇、毕孔殷，对外称毕公馆。军统局的机关甚至有些公开单位也并不挂牌，对外称呼各种公馆等，给人的印象根本不是特务机关。
除领导人外，一般行动特务也必须使用化名。至于蒋介石，军统内部文件、电文、档案、命令中从不会提到他的名字，只能见到“奉谕速办”“奉口谕”等字样。蒋介石给军统下达的暗杀任务等，从军统档案中完全见不到军统的重大行动到底是奉谁的“谕”，军统报送蒋介石的情报称“报甲”(报送戴笠称“报戊”)，可见其隐蔽性。
军统各种电文、文件等行文，有自己惯用的行文语言，颇具隐蔽性和特殊性。军统干部写工作日志、日记都会自觉保密。如沈醉在日记中凡提到戴笠，皆用“老板”“余先生”代称。在重大暗杀行动的高层会谈甚至文字中，对被害人的名字从不提及。如蒋介石几次召见沈醉，密谋重伤宋庆龄，行动细节都会谈，但据沈醉回忆，蒋介石没有一次提到宋庆龄的名字，可见蒋介石不授人以柄的隐秘行径。在蒋介石召见毛人凤，交办暗杀李宗仁之事时，也只字未提李宗仁的名字。
军统本身是军事部队编制，穿军装、有军衔。但军统又是特务组织，内部分秘密单位与公开单位，所谓“秘密领导公开，公开掩护秘密”是军统的原则。所以军统秘密单位的特务并不穿军装，包括局本部文职人员，一律着便装。在局本部工作的人，女要穿旗袍，男要着中山装。有一次总务处发给译电科每人一套军装，戴笠知道后马上命令收回，改发每人普通布料。由此可见秘密单位不穿军装已成为军统局本部机关的一条保密措施。军统局为了工作隐蔽，还规定女工作人员除非有特别工作需要，不准“穿红戴绿擦粉抹口红”之类，包括舞厅等场所也不准涉足，这都是为保密不泄露身份。
军统秘密单位分区、站、组等。按军统保密措施规定，区长的秘密住处或军统区部门只有下面的站长、组长知道，依此类推，一般特务都不知道上级机关及负责人的办公地点、住址。
除共产党人和重犯需专人押送外，军统内部犯了纪律的特务，在押送时也采取秘密手段，如派甲特务解送乙特务，并不明说押送，假以各种名目，但私下却被告之要监视乙，到目的地后甲出示介绍信将乙拘押。有时甲、乙两人分别持介绍信互相监视，到目的地却同时被拘捕。
军统主要任务之一是“防谍”，即防范中共人员打入国民党党、政、军内部，军统也制定很多预防措施和办法，但应为绝密，至今知之未详。也许这就是周恩来所说的“内幕”之一。
军统制定严格的保密措施，其中还有一个原因是害怕受到中共地下组织的报复，所以慎之又慎。为了不暴露身份，按军统局保密规定，外勤特务不准带枪，只有执行公开任务的特务才能佩枪。
军统为保密起见，还制定了严格的纪律如“六不准”等。其一是不准擅自脱离组织，请长假亦不许可，因为军统规定，凡入军统则为终身职业。其二是不准自由向外活动，军统人员未经批准不得与中统等外单位交往，私自往来要受纪律处罚直至以泄密罪论处。其三是不准外宿。军统机关为防止泄密，不准会客、泄露办公地址，通信需要转交，电话保密，家属不准使用机关电话，严格规定每周只能有一天回家外宿等，违者严惩。其出发点都是为维护军统的隐蔽性。
为了严格执行军统局的保密规定，它还制定更为绝密、范围更小的秘密规定，如内部监视制度。军统局本身设有督察部门，负责公开监视军统人员和执行纪律。戴笠还单线设立监视网，如副手监视一把手，秘书、内勤监视副手，报务员监视所有主管等。甚至军统人员夫妻之间也负有监视对方的责任。军统有严酷的“家法”，凡违反制度、违反纪律者，会马上拘捕，经军统局司法科审讯，判刑后送到军统局监狱(军统人员判刑入狱后也负有任务，监视同监牢的中共党员)，被判枪决的军统特务由军统执法队执行。正因为军统内部制度之严，很多军统特务时时胆战心惊。
中共在军统电讯总台潜伏的张蔚林，因烧坏电台发报用电子管被关禁闭，惊慌中跑出单位找叶剑英请示如何办？叶剑英分析：这是事故，至多纪律处罚，让他回去。但等他回到机关，军统局已发现他逃跑，故而搜查他的宿舍，发现了线索。张蔚林被捕，继而牵连整个潜伏小组被破获。这个事例一则说明军统保密制度很严格，二则说明张蔚林没有经验。如果张蔚林不跑出去请示，主动申报，至多数月半年军统内部服刑，不会暴露自己及全组同志。
发表于 2020-10-19 15:46:50
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