一屋涉色情交易、全栋停水，有村规民约也别乱来

微言网编辑部

村规民约理应体现现代法治文明精神，而不该凌驾于法律之上，让众多无辜的租客承担连带责任。

▲图片来自网络。

近日，一张署名为越塘村委会（位于广东鹤山市沙坪镇）的“通知”在社交媒体广泛流传。通知显示，因涉事房屋内查获一起卖淫案件，村委会遂对该栋楼几十户租户做出停水三个月的处罚，事件一经曝光，瞬间引发热议。

综合潇湘晨报等媒体报道，该村治保主任冯先生表示，此举并非凭空捏造，是两年前村里召开大会一致通过的村规。存在招嫖现象严重的整栋楼房都属于一个房东，但房东只收钱不管理，卫生和治安成大问题，因此想通过停水的手段让房东现身，协调解决招嫖问题。

从报道来看，当地的村规民约之所以推出停水处罚，无非是想借此倒逼房东，让房东对租客尽到甄别把关义务，配合对违法犯罪行为的打击治理。这种治理初衷当然是好的，但是因此而做出“全栋停水”的举动，于情于理都站不住脚。

首先，对于卖淫嫖娼行为，民众有举报的义务，但这层义务不是强制性的法律责任。对同一楼栋的其他租户来说，未必能够发现卖淫嫖娼；就算发现了未及时举报，按照现行法律，也远远谈不上违法。对他们搞连带处罚，这种“殃及池鱼”的惩罚方式，有违现代法治文明精神。

其次，按照村委会治保主任的说法，租客在楼内招嫖，“房东并不加以制止和管理”。房东知情的说法若属实，那责任自然跑不了。但说到底这还是房东的“锅”，法律之外额外“施刑”，并将惩戒对象扩大化为全栋的租客，合法性、合理性同样存疑。

按照《治安管理处罚法》第五十七条规定，房屋出租人明知承租人利用出租房屋进行犯罪活动，不向公安机关报告的，可以处罚款、拘留。

现实中，不乏房东因为出租房内有人卖淫嫖娼而被拘的案例，情节严重的，还可能上升到容留卖淫罪的高度。而要注意的是，房东承担连带责任的前提，是对卖淫嫖娼行为知情。

房屋租赁毕竟不是纯私人事务，房东事前不配合治安管理，事后还联系不上，如此“只管收钱，不管管理”的方式，的确是没有尽到出租人应有的责任，属于“失位”。但当地村委会挟租客以令房东的做法，则是“越位”，同样不可取。

话说回来，对于房东的问题，依法依归论处即可。村规民约在此基础上，约定集体同意的额外惩罚手段，也未尝不可，这正是村民自治的一种体现。只是，村规民约理应体现现代法治文明精神，而不该凌驾于法律之上，让无辜的租客承担连带责任。

这种法外“施刑”的惩戒方式，在治安管理层面，的确可能收获奇效。但社会治理不能只讲效率，而不管手段是否合理正当。对那些租客来说，他们支付了租金，在没有违法的前提下就被与房东捆绑，这对他们的合法权益，无疑也是一种侵害。

□熊志（媒体人）