上访人数下降不值得沾沾自喜

郑智银

昨天，记者从在京举行的全国依法逐级走访工作电视电话会议上获悉，自今年5月以来，中央、省、市、县四级信访工作机构登记接待来访群众人次同比下降9.6%。（新华社2014年06月14日）

在国家信访局印发的《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》正式实施之前，可以说，如何减少到北京上访的人数，这个问题一直以来让各级政府备感头疼。5月1日至今不过月半，中央、省、市、县四级信访工作机构登记接待来访群众人次，同比就下降了9.6%，可以理解的原因，进京上访的人数与次数，同比更是大幅度下降。

俗话说,听锣听声,听话听音。从新华社称“目前进展顺利”的报道中不难看出，官方对此显然是喜形于色。不受理越级上访，上访量当然下降了。不过，这是好事还是坏事得具体分析。

越级上访毕竟是非正常的状态。如果《办法》实施后，基层政府真的能够做到坚持依法、依政策办事，确保及时将群众的合理诉求解决在属地和部门。既减轻了上级政府的压力，又免除越级上访人的舟车劳顿之苦。这种上访人数与次数的下降，可谓功大莫焉。反之，基层特别是有权处理的部门，既不解决群众的合理诉求，总是找借口推诿卸责，群众越级上访的路子又被堵死，诉求人只有打落牙往肚里咽。这种上访人数与次数的下降，无疑是坏事。只能增添不稳定因素。

比如，5月15日瘫痪村妇“离奇死于”乡政府事件。 6月3日，甘肃环县环城镇城东原村发生恶性碾轧惨剧，造成一村妇死亡，官方承认，城东塬村城东沟口至宁老庄２３公里的乡村道路因常年被油车碾压损毁严重、尘土飞扬，给当地群众生产生活造成了严重影响，当地村民们曾多次无果。6月10日的湖北潜江校园人质劫持事件。这三则近在眼前的消息都与上访有关，前两起都是应当解决，却非要死人了才引起重视;后者如果诉求渠道畅通，悲剧或许也是可以避免的。

一边是上访人数量明显下降，一边是因上访引发的恶性事件接二连三，很难解释清楚两者之间没有必然联系。因此，笔者认为，在信访领域，如果不下定决心扫清推诿扯皮、不作为的现象，有效追究引起上访的责任人责任;沾沾自喜的上访量下降，只不过是一块遮羞布罢了。文／郑智银

公平正义

想要减少上访到北京的人数是可以的，前提是得让冤情得到解决。