依靠改革的力度 促升民资的温度

张情

    今年上半年国民经济运行总体平稳、稳中有进，经济结构持续优化。但国内外环境依然复杂严峻，经济下行压力仍然较大。国家统计局公布的数据显示，2016年1-6月份，民间固定资产投资158797亿元，同比名义增长2.8%（扣除价格因素实际增长4.7%），增速比1—5月份回落1.1个百分点。民间固定资产投资占全国固定资产投资（不含农户）的比重为61.5%，比去年同期降低3.6个百分点。民间投资增速的持续回落，引起了社会各界的广泛关注。

    民间投资增速的放缓，与经济转型和结构调整的进程相关。在供给侧结构性改革的背景下，我国不少产能过剩的传统制造业都面临着市场出清。而且，民营企业中的大量中小企业缺乏转型升级方面的技术和资金储备，加上信息不对称，一时很难找到新的投资领域。这些因素的交织叠加，容易导致民间资本投资热情不高、意愿不强，也就造成了投资增速放缓。

    近期，国务院九个督查组对全国各地调查也发现，确实有一些地方存在着对民间投资进入准入门槛过高、改革不到位的情况，还存在不少“玻璃门”“弹簧门”，民间投资虽然愿意进入，但是这些门槛限制了民间投资的发挥。此外，民间融资主体很多都是小企业，存在贷款难、贷款贵的问题。这些因素交织在一起，也影响了民间投资增速。

    为此，日前召开的中央政治局会议提出，要用重大改革举措落地增强发展信心，特别要坚持基本经济制度，鼓励民间投资，改善企业微观环境，创造各类企业平等竞争、健康发展的市场环境。近期国务院常务会议多次进行专门部署，开出了“五大药方”。从发布《关于深化投融资体制改革的意见》，到下发《国务院办公厅关于进一步做好民间投资有关工作的通知》，一系列改进措施和具体政策正在陆续出台。

    激发民间投资活力，既是发展问题，也是改革问题。一方面，要进一步放宽市场准入、简化行政程序，摘掉所有制歧视的“有色眼镜”，破除地方保护主义，清除各类制约社会投资的显性或隐性障碍，降低制度性交易成本，营造更优的投资环境。另一方面，要进一步规范和清理贷款中间环节收费，引导金融机构合理控制存贷款利差，降低企业融资成本，赋予贴近企业的基层金融机构合理信贷权，积极发展股权融资，有效缓解融资难、融资贵问题，逐步降低实体经济杠杆率。

    虽然面临一定的困难，但在民间投资政策的作用下，一些先行指标表现不错，如：固定资产投资的新开工项目计划总投资上半年增长25.1%，保持了较高的增长速度。同时，近期市场环境有所改善，尤其是PPI的降幅在持续收窄，这一点对企业的利润有好处，同时也有利于刺激或者吸引民间投资。另外，一些地方已经做出了探索。比如，江苏省宿迁市深化涉企收费改革，全面清理调整涉企收费项目，对新办工业企业、小微企业实施事权范围内“零收费”政策；福建省全面落实企业市场主体地位、国民待遇原则，确保民营企业在价格政策上与其他类型企业享有同等待遇……

    发展是解决中国问题的关键，依靠改革的力度促升民间投资的“温度”，政府须沿着法治化和市场化的路径精准发力。既要抓好决定措施落实，防止政策“悬空”；又要完善政企沟通机制，提振企业信心，建立起新型政商关系，让“鼓励民间投资”这句话真正落到实处。

　　让科研创新的经费用在刀刃上

　　管理是一门艺术，既要适当放权，又要避免失之于宽、失之于松。《意见》的出台，正体现了这种宽严相济的管理智慧：既给广大科研工作者提供了“广阔天地、大有可为”的施展空间，又织了一张牢固的科研资金“保护网”。一松一紧，将保证科研创新的经费能够用在刀刃上。希望广大科研人员能够乘着政策的东风，在科技创新的舞台上大展宏图，为创新引领发展增添新的动力。

　　人民的获得感是改革的“试金石”

　　无论是“让民众分享更多改革红利”，还是“让人民群众有更多获得感”；无论是真金白银的收入增长，还是养老、医疗、教育等具体的民生保障；无论是迈出“最先一公里”，还是跑完“最后一公里”，核心都是满足民众对公平正义、美好生活的向往。