一顶贫困户的“帽子”值多少钱？陕西省合阳县南岳庄村党支部书记王纪岳开出了“价码”。人民日报报道，在当地整村推进扶贫项目中，王纪岳违规收取48户贫困户产业扶持资金3.84万元，用于偿还村级文化广场项目建设债务。换言之，每户贫困户应得扶贫款被截留挪用800元。
这不过是2016年陕西扶贫领域暴露出的违规案例之一。人民日报的记者梳理发现，去年陕西查处的扶贫领域腐败案例高达1225起，涉及低保、危房改造、移民搬迁、精准扶贫、专款救助、退耕还林、农村基础建设等17项领域，前四项成为“重灾区”，占案件总数的近八成。涉案金额总计4104.07万元，其中10万元以上93起，10万元到3万元的200起，3万元到1万元的247起，而案值1万元以下的高达650起。来自陕西省纪委的统计数字显示，2016年，陕西省给予扶贫领域不正之风和腐败问题涉案人员党政纪处分1497人，其中县处级2人，乡科级219人，剩下的全是村干部，计1276人，占比高达85.2%。
用陕西省纪委官员的话说，“近年来扶贫领域暴露出的问题，说实话在基层由来已久。”但细审人民日报公开的以上几组数据，还是能够发现一些新的问题。
记者深入三秦大地讲述了“最后一米”发生的众多“拍蝇”故事，这些故事给读者留下了至少两个深刻的印象：一是“苍蝇”太多了！一个省一年就有高达1000多村干部涉案；二是腐败分子胆大妄为毫无顾忌，不管是救命钱还是关系到穷人的一家生计，几乎是雁过必拔毛。
这是在经济欠发达的省份陕西，是在贫困民众等待政策雨露滋润的扶贫领域，因此不论是多大案值的案例，只要有人从中“截流”谋私，其严重危害不言而喻。而放眼全国，陕西的故事很可能不是孤证，因为山西省委原书记王儒林在任上时也曾痛斥基层小吏从贫困群众“口中夺食”，“一些腐败分子什么钱都敢贪”。
贪腐总会惹来义愤，而在扶贫领域，“苍蝇”成群而且“什么钱都敢贪”，则在通常的义愤之外还会引发各界的焦灼。按照“十三五”规划，中国2020年要实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障；同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。易言之，当下正是扶贫的最后攻坚时刻。在这个时刻看到扶贫的资金和效率被这样可怕地侵蚀，怎不令人焦虑？
习近平总书记谈到扶贫时说：“上面的措施下去了，下面不问青红皂白，最后钱不知道花在哪儿了，甚至搞不好是一个腐败的滋生地了，我一直在考虑怎么解决这个问题。”从近年的实践来看，相关部门一直在致力于防范扶贫领域贪腐的发生，无论是要求信息公开、引入资金审计还是让第三方来评估扶贫成效，无疑都是良好的措施。
扶贫开发领导小组办公室副主任欧青平近日表示，今年要实现再减贫1000万人以上的任务，将采取多方面措施推进脱贫攻坚工作的开展，其中包括完善机制，提升扶贫工作质量，始终保持扶贫资金严管严查的态势，提高资金的使用效率和透明度。毫无疑问，一方面提高资金使用的透明度，另一方面严管严查，堪称任何时候治理贪腐的不二法门。
但从根本上说，扶贫只是基层工作的一部分，当一个地方有人胆大到连扶贫款都不放过的时候，其他领域的大致情况其实可以推断。扶贫领域的反腐显然不能止于就事论事，而需要考虑基层吏治这样一些大的背景，因此不妨以推进村民自治为基础，把扶贫领域的反腐和严打“村霸”以及基层职务犯罪结合起来，从而逐步实现基层吏治的基本澄清。 | 
发表于 2017-2-25 14:11:34
收藏